中國(guó)新一輪改革的重要看點(diǎn)之一是預(yù)算改革。過去十多年,全國(guó)公共財(cái)政收入從2002年的不足2萬億元躍升至2013年的近13萬億元。然而,粗放的預(yù)算管理也帶來了政府花錢效率低、腐敗浪費(fèi)等諸多問題。
“以轉(zhuǎn)移支付為例,雖然每年中央支持農(nóng)業(yè)的資金很多,但涉農(nóng)資金分別掌握在發(fā)改委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、水利部、科技部等多部門手中,過多的轉(zhuǎn)移支付、零散的資金分配,存在很多資金浪費(fèi)。”謝超英說。
而處在分稅制改革20周年的坐標(biāo)軸上,2014年也將是中國(guó)稅制改革的關(guān)鍵年。外界關(guān)注:營(yíng)改增改革能否順利前行;關(guān)系百姓利益的房產(chǎn)稅改革將如何邁出新的步伐;霧霾圍城下,中國(guó)將如何推進(jìn)環(huán)境保護(hù)稅、資源稅等重要稅種的改革。
對(duì)于關(guān)系中央與地方財(cái)力如何分配的財(cái)政體制改革,更是觸及深水區(qū)的改革難題。
“以營(yíng)改增為例,表面看是兩個(gè)稅種之間的改革,實(shí)際卻是關(guān)系中央與地方財(cái)政關(guān)系的改革。”全國(guó)人大代表、山東省財(cái)政廳廳長(zhǎng)于國(guó)安說,以山東為例,營(yíng)業(yè)稅約占地方財(cái)政收入三分之一,如果全部改為中央與地方收入共享的增值稅,地方稅收勢(shì)必減少,如何避免地方利益不受損,需要中央統(tǒng)籌考慮。
“中國(guó)改革的難點(diǎn)在于制度,改革就需要打破不合適的舊制度,建立與時(shí)俱進(jìn)的新制度。”李揚(yáng)說,距離2020年在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果還有7年時(shí)間,今明兩年將是中國(guó)財(cái)稅改革任務(wù)最繁重的時(shí)期。
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