(兩會·經(jīng)濟觀察)中國承諾2014年不擴大赤字率 財稅改革迎攻堅年
新華網(wǎng)北京3月5日電(記者 韓潔 羅博 李延霞)中國承諾2014年將不擴大財政赤字率。面對財政收入增速放緩、地方債務(wù)風險等挑戰(zhàn),中國將迎來財稅改革的攻堅之年。
國務(wù)院總理李克強5日在政府工作報告中說,今年中國擬安排財政赤字1.35萬億元,比去年增加1500億元,財政赤字率穩(wěn)定在2.1%。其中,中央財政赤字9500億元,由中央代地方發(fā)債4000億元。
中國財政部的預(yù)算草案報告指出,2013年,堅持不擴大財政赤字,把赤字占GDP的比重控制在2.1%。
分析認為,2014年中國的赤字規(guī)模盡管較去年的1.2萬億元有所擴大,但赤字率穩(wěn)定在去年水平,這種既帶有積極色彩,又力求穩(wěn)妥的安排凸顯中國當前復(fù)雜的財政經(jīng)濟形勢。
“總體來看,中國的赤字率仍處在安全區(qū)之內(nèi),赤字率不變,政策擴張的力度不變。”全國政協(xié)委員、財政部財科所所長賈康說。
國際上通常用兩個指標來評價一國財政風險:一個是赤字率,即赤字占GDP比重不超過3%;另一個是國債余額占GDP比重不超過60%。
5日下發(fā)的財政預(yù)算草案報告顯示,2014年,中國的中央財政國債余額限額為100708.35億元。測算顯示,這一規(guī)模占GDP的比重不足20%。
不過,盡管如此,擺在中國面前的財政風險依然不容忽視。中國全面審計摸底出的全國政府性債務(wù)規(guī)模超過20萬億元,其中地方政府性債務(wù)超過一半,潛在的風險成為國際關(guān)注的熱點。
“經(jīng)濟下行壓力加大,財政收入吃緊,尤其是地方政府債務(wù)風險應(yīng)引起高度重視。”全國人大代表、湖南省經(jīng)濟和信息化委員會主任謝超英說,中國應(yīng)警惕一些中西部地區(qū)靠賣地獲取城市建設(shè)資金,未來可賣的資源越來越少,如何還債成了問題。“如果處理不好,不排除一些地區(qū)會引爆風險。”
復(fù)雜的財政形勢正倒逼中國財稅改革提速。
中共十八屆三中全會在部署未來改革時著重強調(diào)了財稅體制改革的重要性,并將財政上升到國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱地位。而今年的政府工作報告則明確將“抓好財稅體制改革”作為全面深化改革的重頭戲。
“今年預(yù)算草案報告改變了編寫結(jié)構(gòu),在安排2014年預(yù)算時,將財稅改革任務(wù)放在首位,凸顯其重要性。”全國人大代表、中國社科院副院長李揚注意到這一變化。
在中國全面深化改革的藍圖中,下一步財稅改革的難點和重點主要集中在三個方面:解決錢怎么花好問題的預(yù)算改革;解決錢怎么來問題的稅收改革;解決誰來花錢問題的財政體制改革。
李揚認為,三方面改革剩下的都是難啃的硬骨頭,而從今年預(yù)算報告看,針對每個方面都列出了改革新舉措,凸顯推進改革的堅定決心。
已有0人發(fā)表了評論