【百姓心聲案例】

【事件簡介】

財政部官員:“人均萬元稅負”其實是人均財力太少了

所謂“人均萬元稅負”，實際上就是“人均財政收入”，這個指標中國遠低于世界主要國家。過分追求低稅負、高福利，可能面臨極大的財政風險，也是不可持續(xù)的。

日前，中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院發(fā)布了《中國財政政策報告2013/2014》。發(fā)布會上，有學者稱目前我國已經(jīng)邁入“人均萬元稅負階段”。一石激起千層浪，社會對此廣泛關(guān)注并展開熱烈探討，更有網(wǎng)友驚呼：“一口飯就有半口以上繳了稅。”

人均萬元稅負，究竟是怎樣一個概念？與世界其他國家相比，這樣的水平是高還是低？

九成以上稅收來自企業(yè)

“人均萬元稅負”的計算并不復(fù)雜。數(shù)據(jù)顯示，2013年我國公共財政收入達到12.9萬億，被我國13億人口一平均，便得出了“人均宏觀稅負接近萬元”這一結(jié)論。

“人均萬元稅負，是不是說每個人一年平均要繳1萬元的稅？那真是太高了！”在北京朝陽區(qū)新光天地商業(yè)區(qū)，一位公司白領(lǐng)向記者表達了他的感受。上網(wǎng)翻看留言，不少網(wǎng)友也表達了同樣的看法。

“按照上面的算法，將公共財政總收入平均到13億人身上，得出來的‘人均宏觀稅負’實際上跟‘人均財政收入’是一回事。同一個指標兩種叫法，但給人的感受卻大不相同。”

財政部財科所副所長劉尚希解釋說，當人們聽到“人均稅負接近萬元”，大多數(shù)人的反應(yīng)肯定是負擔太重了；而聽到“人均財政收入萬元”時，則會感到我們的人均財力還是太少了。

這份報告的數(shù)據(jù)顯示，九成以上的稅收來自企業(yè)繳納。劉尚希說，一般而言，在人均國民收入水平較低條件下，稅收主要來自于企業(yè)部門；隨著人均國民收入水平的提高，來自于家庭部門的稅收會擴大，微觀稅負將會向家庭部門移動。從世界上看，高收入國家來自于家庭部門的稅收遠遠高于中低收入國家。

國際上，通常將“人均財政收入”作為客觀反映一個國家財政實力的指標。從人均財政收入水平看，我國的人均財力水平遠遠低于世界主要國家的平均水平。

根據(jù)財政部網(wǎng)站數(shù)據(jù)，按照國際可比口徑計算，2011年我國人均政府財政收入按當年平均匯率折算為1528美元，而美國、日本、德國、法國、意大利和英國的人均財政收入水平均在14000美元以上，我國人均財政收入只相當于這些國家的1/10左右。2010年，我國這一指標世界排名處于100位之后。

這意味著，如果將公共財政收入的2/3用于保障民生，歐美發(fā)達國家花在每個人身上的保障支出超過9000美元，而我們只有1000美元，相差了9倍。這也就不難理解，我們的公共服務(wù)和社會保障還處于一個較低水平，與發(fā)達國家存在較大差距。