在回答“您認(rèn)為，官員財(cái)產(chǎn)公開制度對于反腐敗有多大的作用”時(shí)，有52.1%的人回答“作用不可估量，將從根本上打擊腐敗”和“作用很大，對減少腐敗有積極效果”，這說明多數(shù)人對于官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)和公開的反腐作用是肯定的。不過由于這個(gè)問題本身的復(fù)雜性和敏感性，也有34.47%人回答“不好說，取決于配套措施和最高層的執(zhí)行決心和力度”，有15.63%的人認(rèn)為“沒什么用，現(xiàn)在房產(chǎn)信息、金融賬戶信息等沒有實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)，很多官員還在和紀(jì)檢部門‘躲貓貓’”。這從另一個(gè)層面說明，要建立有效的官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)和公開制度，還必須跟進(jìn)一系列相關(guān)的配套改革和舉措。

為了進(jìn)一步了解被調(diào)查者對中央提出的建立不動(dòng)產(chǎn)登記制等政府管理基礎(chǔ)性制度的看法，本問卷專門設(shè)立了一個(gè)調(diào)查題目。如在回答“ 通過本次改革，要建立不動(dòng)產(chǎn)登記制、公民代碼制和組織機(jī)構(gòu)代碼制。這些基礎(chǔ)性制度的建立，你認(rèn)為會(huì)對政府管理產(chǎn)生什么樣的影響”時(shí)，有70.34%的人回答能夠“大大提高政府管理和服務(wù)的水平和能力”，“有助于改善政府的管理和服務(wù)”，還有23.25%的人回答“為查處貪官、遏制灰色收入的泛濫、企業(yè)違規(guī)行為提供了重要手段”，只有13.63%的人回答“只能是花了大筆錢，不會(huì)收到多少實(shí)質(zhì)性成效”。這說明，多數(shù)被調(diào)查者對建立政府的上述基礎(chǔ)性管理制度不僅支持，而且對其的作用也有比較高的期待。

3、對政府自身的公信力有巨大的擔(dān)憂。政府公信力問題是一個(gè)帶有根本性的問題。正像習(xí)近平總書記講到的，人心向背決定執(zhí)政黨的生死存亡。為了了解被調(diào)查者對這個(gè)問題的真實(shí)想法，我們設(shè)計(jì)了專門問題進(jìn)行調(diào)查。比如在問及“目前政府在人民群眾中的公信力如何？如果以百分制來打分，您會(huì)選擇多少分?jǐn)?shù)”這一多選項(xiàng)時(shí)，認(rèn)為我國政府公信力強(qiáng)、打90-100分的，只占3.61%，認(rèn)為“政府公信力比較強(qiáng)”、打分在80-90分的占14.43%，兩者加起來只有18.04%。而認(rèn)為“政府公信力一般”、打分在70-80占32.87%，認(rèn)為“政府公信力比較差，老百姓對政府信任度越來越低”、打分在60-69占29.26%，回答“政府公信力非常差，民憤很大”、打分在59分以下的占12.83%。后兩項(xiàng)加起來高達(dá)49.7%，幾乎達(dá)到一半。有的在“其他意見”中留言認(rèn)為，“政府談不上什么公信力，而是嚴(yán)重脫離群眾、脫離實(shí)踐，老百姓在有些地方連鎮(zhèn)政府的門都進(jìn)不去，關(guān)鍵要解決最基層政府的公信力問題”。有的甚至留言說，“不知道打多少分，因?yàn)椴糠值胤秸褵o公信力”，“越在基層，越欺騙，忽悠老百姓”。

上述調(diào)查結(jié)果很發(fā)人深省。因?yàn)閰⑴c此次問卷調(diào)查的對象，絕大多數(shù)是黨政領(lǐng)導(dǎo)人員和企業(yè)事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人員，普通民眾還是比較少的。連這些完全在體制內(nèi)的重要成員，都對目前我國政府公信力如此擔(dān)憂，確實(shí)說明問題的嚴(yán)峻性。如果我們再不采取嚴(yán)厲舉措，改善公共治理，約束公權(quán)力，政府公信力下降發(fā)展下去后果不堪設(shè)想，值得我們高度關(guān)注。

（七）對未來行政體制改革的期望以及政策建議

為了讓被調(diào)查者能夠充分發(fā)揮自己的聰明才智，動(dòng)員社會(huì)參與，我們在問卷的最后征集被調(diào)查者對下一步行政改革的期望和建議。比較重要的包括：“建立強(qiáng)大的監(jiān)督體系，大力治理腐敗問題”；“經(jīng)過專家論證，認(rèn)為確實(shí)可行的方案確立后，中央要堅(jiān)定不移的推進(jìn)，不能半途而廢”；“簡政放權(quán)，依法行政，抓鐵留銀”；“以最大的勇氣釋放改革的紅利，加大法制建設(shè)，加強(qiáng)教育，建立誠信體制”；“行政體制改革設(shè)計(jì)要成立一個(gè)脫離行業(yè)的委員會(huì)來設(shè)計(jì)，防止改革利益部門化，行業(yè)化”；“ 依法行政，以人為本，尊重物權(quán)”；“加強(qiáng)法律、制度的可操作性”；“要注重加強(qiáng)黨內(nèi)建設(shè)，加強(qiáng)對行政體制改革的頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)對基層的調(diào)研；以社會(huì)穩(wěn)定和諧發(fā)展的首要，穩(wěn)步推進(jìn)行政體制改革”；“大部委改革中不應(yīng)忽視國家發(fā)改委等權(quán)力高度集中的部委”；“互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，行政體制改革中應(yīng)重視加強(qiáng)國家信息化建設(shè)的科學(xué)指導(dǎo)、信息管理和軟硬件強(qiáng)化”；“行政體制改革中要突出整合、放權(quán)，突出重點(diǎn)、全面、創(chuàng)新”；“建立健全相關(guān)的制度，科學(xué)鑒定政府行政審批事項(xiàng)”；“ 完善法律體系建設(shè)，依法治國。改革分配制度，加大社會(huì)公共服務(wù)投入”等。

（作者系國家信息化專家咨詢委員會(huì)委員，中國行政體制改革研究會(huì)副會(huì)長，國家行政學(xué)院電子政務(wù)專家委員會(huì)副主任、教授）