■強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“改革不停頓、開放不止步”

習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“改革不停頓、開放不止步”,包含著對改革開放的深刻理解和認(rèn)識，我個(gè)人理解，主要包括以下方面內(nèi)容：

一是要改革傳統(tǒng)社會和文化中阻礙現(xiàn)代化的因素。在現(xiàn)實(shí)中，官本位是亟需改革的一個(gè)問題，它使等級制度和觀念侵蝕社會，破壞了社會和諧和公共參與的基本價(jià)值——平等，挫傷了社會成員的積極性和創(chuàng)造性。

二是要改革計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中那些阻礙市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素。諸如土地產(chǎn)權(quán)制度、戶籍制度、國有企業(yè)壟斷、重要資源的定價(jià)、行政審批制度等。

三是要改革現(xiàn)實(shí)中借鑒西方和其他國家經(jīng)驗(yàn)中又被視為發(fā)展阻力的因素。例如福利制度，我們借鑒了發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，但是發(fā)達(dá)國家在過去幾十年實(shí)踐中由于初始條件發(fā)生變化，社會福利制度的諸多問題暴露出來，如不公平和不可持續(xù)，這些也影響到我國的社會保障和社會福利體制，西方國家在改革自己的社會福利制度，我們當(dāng)前也要及早考慮這些問題。

四是要改革過去在實(shí)踐過程中認(rèn)識的局限性造成的對當(dāng)前工作阻礙的因素。曾經(jīng)在一個(gè)發(fā)展階段上，強(qiáng)調(diào)和偏重市場是配置資源的手段，忽視了政府和社會的角色，在教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域?qū)嵭挟a(chǎn)業(yè)化，影響了人民群眾上學(xué)難、看病難等一系列非常直接和現(xiàn)實(shí)問題的化解。全面深化改革的一個(gè)基本要求，就是要堅(jiān)持基本教育和公共衛(wèi)生與基本醫(yī)療的公益性質(zhì)。再如貧富差距，有人將其視為改革的結(jié)果，其實(shí)這個(gè)問題很復(fù)雜，是一個(gè)世界性問題。

五是要解決發(fā)展帶來的新問題，順應(yīng)人民群眾在發(fā)展中形成的新期待，必須變革現(xiàn)行的某些體制機(jī)制。我們承認(rèn)關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的改革需要進(jìn)一步加快推進(jìn)。目前，世界范圍內(nèi)都在討論第三次產(chǎn)業(yè)革命，新的產(chǎn)業(yè)革命以信息技術(shù)和新能源為核心，要求經(jīng)濟(jì)體制、社會體制、文化觀念、行政治理模式的變革，換句話說，需要更加深層次的改革。

對于改革開放的歷史地位和重大意義，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)指出：“只有社會主義才能救中國，只有改革開放才能發(fā)展中國、發(fā)展社會主義、發(fā)展馬克思主義。正是從歷史經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)需要的高度，黨的十八大以來，中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)，改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招，實(shí)踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境，改革開放也永無止境，停頓和倒退沒有出路，改革開放只有進(jìn)行時(shí)、沒有完成時(shí)。”

■既敢于出招又善于應(yīng)招，做到“蹄疾而步穩(wěn)”

(一)明確目標(biāo)，整體推進(jìn)

2013年黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》, 描繪了全面深化改革的新藍(lán)圖、新愿景、新目標(biāo)，提出了全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。與2003年黨的十六屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》相比較，增加了包括健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制、加強(qiáng)社會主義民主政治制度建設(shè)、強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系、推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新、創(chuàng)新社會治理體制、加快生態(tài)文明制度建設(shè)，以及深化國防和軍隊(duì)改革等方面的內(nèi)容。這些都是以習(xí)近平同志為總書記的新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體根據(jù)新的歷史條件做出的重要部署。

2013年12月30日，中共中央政治局召開會議，決定成立中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由習(xí)近平同志任組長。他在會上強(qiáng)調(diào)指出：改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中而深化；改革就是要解決問題，解決發(fā)展中的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題，提升科技創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)合理布局和發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間和群體之間的收入差距，化解社會矛盾，解決教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境、食品安全、生產(chǎn)安全、社會治安、司法領(lǐng)域等存在的社會問題，努力解決部分社會成員的生活困難問題，克服官僚主義、形式主義、奢靡之風(fēng)和享樂主義等。從問題開始，就必須堅(jiān)持調(diào)查研究。調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。

2014年1月22日，習(xí)近平同志主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)指出：貫徹落實(shí)三中全會精神，也存在一些值得注意的問題。主要是有的地方、單位、干部對三中全會精神理解不深、把握不準(zhǔn)，對全面深化改革的艱巨性、復(fù)雜性、關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性估計(jì)不足；有的對全面深化改革的重要性和緊迫性認(rèn)識不足，抓改革作風(fēng)不扎實(shí)、工作不到位。還要看到，隨著改革不斷推進(jìn)，對利益關(guān)系的觸及將越來越深，對此也要有足夠思想準(zhǔn)備。對改革進(jìn)程中已經(jīng)出現(xiàn)和可能出現(xiàn)的問題，困難要一個(gè)一個(gè)克服，問題要一個(gè)一個(gè)解決，既敢于出招又善于應(yīng)招，做到“蹄疾而步穩(wěn)”。

習(xí)近平同志認(rèn)為，必須統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域改革，努力破解發(fā)展過程中出現(xiàn)的難題，消除經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的體制機(jī)制障礙，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新動力。具體包括：堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，增強(qiáng)公有制經(jīng)濟(jì)特別是國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展；進(jìn)一步形成全國統(tǒng)一市場體系，形成公平競爭的發(fā)展環(huán)境，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率；提高宏觀調(diào)控水平，提高政府效率和效能，更大程度更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，以加快轉(zhuǎn)變政府職能為抓手，處理好政府和市場的關(guān)系；促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，通過社會體制改革創(chuàng)新，充分調(diào)動各方面積極性，增強(qiáng)社會發(fā)展活力，發(fā)揮人民群眾首創(chuàng)精神，使全社會創(chuàng)造能量充分釋放、創(chuàng)業(yè)活動蓬勃開展；依法保障人民權(quán)益，讓全體人民依法平等享有權(quán)利和履行義務(wù)，以保障和改善民生為重點(diǎn)，促進(jìn)社會公平正義；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，扎實(shí)推進(jìn)資源節(jié)約，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為應(yīng)對全球氣候變化作出新貢獻(xiàn)；穩(wěn)定和擴(kuò)大國際市場份額，發(fā)揮進(jìn)口對結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持作用，促進(jìn)國際收支趨向平衡，加強(qiáng)外商投資權(quán)益和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，穩(wěn)定利用外資規(guī)模，擴(kuò)大對外投資，要繼續(xù)推進(jìn)多雙邊經(jīng)貿(mào)合作，加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，堅(jiān)持出口和進(jìn)口并重，推動對外貿(mào)易平衡發(fā)展；深化涉及投資、貿(mào)易體制改革，完善法律法規(guī)，創(chuàng)造公平經(jīng)營的法治環(huán)境；健全科技體制，提高科技創(chuàng)新能力,著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系；進(jìn)一步提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力,要把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實(shí)處,增強(qiáng)全黨特別是領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念的堅(jiān)定性,完善黨內(nèi)制度體系特別是民主集中制,推進(jìn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。