《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）提出：“實現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，必須加快社會事業(yè)改革，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，努力為社會提供多樣化服務(wù)，更好滿足人民需求。”習(xí)近平總書記也明確指出，我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。這些都充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央站在黨和人民事業(yè)全局高度，加快社會事業(yè)改革創(chuàng)新、著力保障和改善民生的政治決心和戰(zhàn)略考慮。

一、突出抓好教育領(lǐng)域綜合改革

改革開放36年來，我國教育事業(yè)取得了長足發(fā)展，但是教育發(fā)展總體水平仍然不高，創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的數(shù)量、質(zhì)量和學(xué)校的知識貢獻還不能很好地滿足經(jīng)濟社會快速發(fā)展的需要，一些深層次的矛盾和問題嚴(yán)重制約著教育的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。比如，有限的財力與教育投入需求不斷增長之間的矛盾，教育資源配置方式與教育均衡發(fā)展之間的矛盾，教育布局、管理體制與社會轉(zhuǎn)型加快、城鄉(xiāng)社區(qū)結(jié)構(gòu)變遷之間的矛盾，學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)模式與市場需求之間不一致的矛盾，傳統(tǒng)的教育理念、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式與全面推進素質(zhì)教育要求之間的矛盾，等等。

有效解決這些矛盾和問題，就是教育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的應(yīng)有之義，也是教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求。為此，要根據(jù)黨的十八大提出關(guān)于“努力辦好人民滿意的教育”的總體要求，堅持立德樹人導(dǎo)向，以促進教育公平、提高教育質(zhì)量為主線，以改進政府教育管理方式、釋放學(xué)校辦學(xué)活力、構(gòu)建全民終身學(xué)習(xí)體系為重點，進一步激發(fā)各方支持教育改革的積極性，完善中國特色社會主義現(xiàn)代教育體系，切實落實好《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》。

根據(jù)《決定》的要求，一是健全家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助體系，構(gòu)建利用信息化手段擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效機制，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距。二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，義務(wù)教育免試就近入學(xué)，實行公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和校長教師交流輪崗，破解擇校難題。三是加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能型人才。四是創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)機制，促進高校辦出特色爭創(chuàng)一流。五是推進學(xué)前教育、特殊教育、繼續(xù)教育改革發(fā)展。六是推進考試招生制度改革，探索招生和考試相對分離、學(xué)生考試多次選擇、學(xué)校依法自主招生、專業(yè)機構(gòu)組織實施、政府宏觀管理、社會參與監(jiān)督的運行機制，從根本上解決一考定終身的弊端。七是深入推進管辦評分離，擴大省級政府教育統(tǒng)籌權(quán)和學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。八是健全政府補貼、政府購買服務(wù)、助學(xué)貸款、基金獎勵、捐資激勵等制度，鼓勵社會力量興辦教育，委托社會組織開展教育評估監(jiān)測。

二、突出抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制

改善民生的第一件大事就是保障就業(yè)。著力解決“就業(yè)難”的問題，是人民群眾獲得收入、維持生計和進一步改善物質(zhì)精神生活的基本途徑。就業(yè)問題與億萬勞動者切身利益息息相關(guān)，不僅是解決家庭基本生計和提高生活水平的重要手段，而且是勞動者融入社會、實現(xiàn)自身價值的主要途徑。解決好群眾的就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題，就解決了民生的根本問題。

多年來，我國始終把就業(yè)作為事關(guān)民生、事關(guān)全局的大事緊抓不放，就業(yè)總量一直穩(wěn)步增長，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)保持在1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以下，“十一五”期間我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)5771萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力4500萬人，社會就業(yè)大局保持穩(wěn)定。中央財政逐年加大投入力度，僅2013年就安排就業(yè)專項資金513.72億元（含小額擔(dān)保貸款資金）。但是我國是人口大國，需要就業(yè)的人口多，勞動力總量供過于求，無論從當(dāng)前還是從長期看，就業(yè)形勢都不容樂觀。

突出表現(xiàn)在：總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，結(jié)構(gòu)性矛盾今后會更加突出；就業(yè)公平性得不到有效保障，就業(yè)歧視現(xiàn)象時有發(fā)生；以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)問題突出（2009年全國高校畢業(yè)生人數(shù)首次突破600萬人，達611萬人；2010年為630萬人，2011年達660萬人，2012年增至680萬人，2013年再創(chuàng)歷史新高，達699萬人），高校教育制度和社會就業(yè)需求不相匹配；勞動者能力素質(zhì)和就業(yè)技能較低，專業(yè)技能培訓(xùn)薄弱，進城務(wù)工人員職業(yè)技能偏低問題突出；公共就業(yè)服務(wù)體系不健全，人力資源市場管理制度不完善。

針對這些突出問題，《決定》提出了健全促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制的新舉措。一是建立經(jīng)濟發(fā)展和擴大就業(yè)的聯(lián)動機制，健全政府促進就業(yè)責(zé)任制度。比如，綜合運用財政、稅收、金融、產(chǎn)業(yè)等各項經(jīng)濟調(diào)節(jié)政策促進就業(yè)。二是健全促進就業(yè)公平的體制機制。要消除城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份、性別等一切影響平等就業(yè)的制度障礙和就業(yè)歧視，完善城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)服務(wù)體系。三是創(chuàng)新扶持創(chuàng)業(yè)的體制機制。要完善扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，形成政府激勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、勞動者勇于創(chuàng)業(yè)新機制。四是增強失業(yè)保險制度預(yù)防失業(yè)、促進就業(yè)功能。五是創(chuàng)新勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，暢通職工表達合理訴求渠道。六是促進以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)。