這也提出了新的知識(shí)和思想的挑戰(zhàn)。資本主義的市場(chǎng)化和全球化的規(guī)模從來沒有達(dá)到過今天這個(gè)程度，社會(huì)管理的復(fù)雜性和可能性也都沒有達(dá)到今天的程度，一方面高度的復(fù)雜，但另一方面高度的簡(jiǎn)化。從美國斯諾登事件可以看到，美國通過網(wǎng)絡(luò)可以監(jiān)控全世界，通過網(wǎng)絡(luò)等途徑可以掌握所有公民的基本狀況，對(duì)于美國而言，管理變成一個(gè)非常簡(jiǎn)便的技術(shù)監(jiān)控過程。在這樣的技術(shù)條件下，一個(gè)新技術(shù)意義上的監(jiān)控社會(huì)正在形成。正因?yàn)槿绱?，在這個(gè)意義上，如何保障公民權(quán)利不受侵犯，如何確保人的尊嚴(yán)，是一個(gè)尖銳的挑戰(zhàn)。我們有理由比其他國家做得更好，而不是以這些國家為模本進(jìn)行改革。

《決定》的另一個(gè)線索是法治。依法治國，建立法治社會(huì)，現(xiàn)在是一個(gè)重要的社會(huì)目標(biāo)。這是大的方向，但我們還要討論法的邊界問題。并不是所有問題都是法內(nèi)的問題。構(gòu)成社會(huì)共同體的基本要素，道德的、倫理的、審美的、信仰的或者是其他情感的部分，并不統(tǒng)統(tǒng)隸屬于法的結(jié)構(gòu)。如何對(duì)這些領(lǐng)域進(jìn)行仔細(xì)的界定，是一個(gè)理論問題，也是一個(gè)實(shí)際的問題。一個(gè)好的社會(huì)并不只是法的結(jié)構(gòu)，而首先是一個(gè)社會(huì)。更重要的是，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，法的結(jié)構(gòu)是以市場(chǎng)和產(chǎn)權(quán)為中心的，它越來越像是一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的結(jié)構(gòu)，而不是一個(gè)具有歷史傳統(tǒng)、包含著豐富習(xí)俗和人情關(guān)系的社會(huì)。在這個(gè)意義上，從根本上來質(zhì)疑以增長為中心的發(fā)展模式問題，也包括了不同的社會(huì)理解。很多年前我跟許寶強(qiáng)等同事合作，編輯出版了《發(fā)展的幻象》和《反市場(chǎng)資本主義》等書，早已提過這些問題。如果只是以新自由主義的經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)和凱恩斯主義的福利綱領(lǐng)加以拼湊，不可能提供應(yīng)對(duì)當(dāng)代挑戰(zhàn)的治理結(jié)構(gòu)和治理能力。

《決定》提出了一攬子改革的方略，力度之大，讓所有人印象深刻。改革的最終問題是：我們要把中國建設(shè)成為一個(gè)什么樣的國家？中國的經(jīng)濟(jì)改革、政治改革和社會(huì)改革，都不可能回避這個(gè)大問題。