汪暉:從當代變遷中重新思考改革(3)

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汪暉:從當代變遷中重新思考改革(3)

——關(guān)于政黨國家化與市場決定作用的一點思考

國黨化是20世紀晚期到21世紀逐漸明確化的一個普遍趨勢,也就是說,基本的政治構(gòu)造正在發(fā)生變化。當然這是漫長的變化,政黨在形式上不會完全改變,還是叫政黨。但是需要在理論上闡釋清楚這個問題,否則政治改革的方向就是不清晰的。例如,在設(shè)計政治制度的時候,仍然把黨、國家等等區(qū)分得很清楚,并按照這個傳統(tǒng)邏輯推進政治改革,恐怕不能產(chǎn)生真正的效果。我們需要了解,為什么在當代條件下會出現(xiàn)國黨現(xiàn)象,國黨預(yù)示著什么樣的政治趨勢,它產(chǎn)生的必然性及所面臨的挑戰(zhàn)、危險,都需要成為新的政治改革的議題。

因此需要對當前的現(xiàn)實政治體制、政治趨勢進行理論研究,在這個脈絡(luò)下重新思考什么是政治改革。否則,政治改革就很難擺脫在兩種傳統(tǒng)模式之間的循環(huán)。政黨國家化與現(xiàn)代經(jīng)濟過程有密切關(guān)系,這使得今天的政黨很難再退回19或20世紀的政黨模式。這意味著兩種老路均難走通了。許多政治精英,也包括西方媒體,在討論中國政治改革時提出的唯一路徑似乎就是多黨議會模式,但卻對在西方和非西方國家(如印度)正陷于危機之中的這一模式本身缺乏分析。除了去政治化的政黨危機外,新的政黨也多半是財閥加少數(shù)政治精英構(gòu)成的政黨,其他社會運動只能處于這一政黨政治的邊緣地帶??墒窃捰终f回來,兩種路徑都有值得借鑒的要素,比如分權(quán)制衡,一般來說是西方的,可是在今天的條件下也不能說不能有分權(quán)制衡,關(guān)鍵的問題是什么結(jié)構(gòu)下的分權(quán)制衡;再比如,群眾路線、統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國革命和社會主義的傳統(tǒng),在國黨化的條件下到底應(yīng)該用什么方式來表述并推進其實踐,是一個新問題。要談群眾路線,就需要討論"群眾"的自主的能力;在這個意義上討論政治改革,首先需要的可能是"底層設(shè)計"。

國黨化這一現(xiàn)象的出現(xiàn),意味著政治的未來需要重新討論。國黨化的危險是去政治化,即不再有政治動力,似乎一切都是"倒逼"而來,沒有政治的能動性。如果事事都是"倒逼"的結(jié)果,一切都是被動的順應(yīng),那么以往的革命和改革就無從說起了。對于一種情境,可以有不同選擇,而"倒逼"這個詞讓人想起的是別無選擇的決定論。沒有主動性和能動性,沒有價值的介入,就沒有政治。若在這個意義上談?wù)?市場的決定性作用",不免讓人擔憂。相較而言,"摸著石頭過河"反而比"倒逼"而來的"頂層設(shè)計"留有更多的創(chuàng)造性空間,因為它承認不知道未來的道路,要通過探索來了解未來。《決定》強調(diào)必須綜合"摸著石頭過河"與"頂層設(shè)計",而不是孤立地強調(diào)一個方面,是很重要的平衡。未來只能在自己的腳下,在腳踏實地的實踐中。"摸著石頭過河"這一表述不夠清晰的是方向問題,亦即政治性的問題。如果現(xiàn)在的改革都是"倒逼"的結(jié)果,就既談不上方向問題,也沒有摸索過程的能動性。我認為這是去政治化的一個方面。

市場決定性作用與集權(quán)的相互配合

市場的決定性作用與強調(diào)"頂層設(shè)計"的集權(quán)相互配合,構(gòu)成了決定的兩個最引人注目的方面。其實恰恰是市場的作用和后果要求集權(quán),市場體制對于集權(quán)的需求比以往更高。從現(xiàn)實的角度看看,沒有綜合治理是不可能的,集權(quán)有其合理性。我很久之前曾借助卡爾·波蘭尼在《大轉(zhuǎn)變》和布羅代爾的經(jīng)濟史研究,反復(fù)論述過為什么"市場是計劃的,計劃是自發(fā)的"這個命題,就是這個意思。沒有國家集權(quán)的介入,市場體制不可能形成;反過來,市場的運行、不確定性和風險都要求更強有力的國家計劃,換句話說,計劃是被市場"倒逼"而成的。在這個意義上的"集權(quán)"實際上是市場體制的內(nèi)在要素。要想不在這兩者間被動擺蕩,形成政治領(lǐng)域、公共領(lǐng)域的自主空間,就必須在面臨挑戰(zhàn)時進行自主性的選擇,而不是順水推舟,跟著資本的需求轉(zhuǎn)動。國黨化與其說是政黨權(quán)力擴張的方式,不如說是加強國家權(quán)力的方式。集權(quán)的過程是對市場需求的回應(yīng),但它本身在政治上是有較高風險的。由于國黨化伴隨著去政治化,所以政治空間反而更小了,公共討論和政策審議都集中于市場擴張這個問題,圍繞它做技術(shù)性討論,真正的政治性討論變得很難。在西方,這是民主危機的癥候;在中國,這是政治改革的前提。

因而我們也需要從這個角度出發(fā)討論市場的決定性作用。

這次決定涉及60條內(nèi)容,但核心是兩條,一個是國家治理結(jié)構(gòu)和治理能力的現(xiàn)代化,另一個就是市場在資源配置中的決定性作用。在第一章"全面深化改革的重大意義和指導思想"的第二小節(jié),緊接著就是"緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟體制改革,堅持和完善基本經(jīng)濟制度,加快完善現(xiàn)代市場體系、宏觀調(diào)控體系、開放型經(jīng)濟體系,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,加快建設(shè)創(chuàng)新型國家,推動經(jīng)濟更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展"。第二章就是圍繞"堅持和完善基本經(jīng)濟制度"而展開的,先概述"公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度",然后第一點是"完善產(chǎn)權(quán)保護制度。產(chǎn)權(quán)是所有制的核心。健全歸屬清晰、權(quán)責明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)不可侵犯,非公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯"。我覺得這兩個部分的問題都很值得討論。

責任編輯:葉其英校對:總編室最后修改:
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