從上述理論角度言之，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)的“政府退出社會(huì)、黨組織進(jìn)入社會(huì)”有其必然性和合理性，但從現(xiàn)實(shí)的觀察來看，這種“國(guó)退黨進(jìn)”的合理性和有效性似乎打了折扣。我們固然看到了由國(guó)家權(quán)力的大幅度退出或收縮而帶來的市場(chǎng)和社會(huì)活力的迸發(fā)，但是也看到了黨組織在進(jìn)入某些社會(huì)領(lǐng)域時(shí)出現(xiàn)的像有的研究者所描述的那種“外部嵌入與內(nèi)部排斥”“黨建覆蓋與組織空轉(zhuǎn)”的尷尬局面。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，究其根源在于黨組織并沒有真正以社會(huì)代表的身份融入社會(huì)或回歸社會(huì)，而是試圖繼續(xù)像過去那樣以國(guó)家權(quán)力代表的身份管控社會(huì)。如果說這種邏輯在黨、國(guó)家、社會(huì)合一的體制下能夠發(fā)揮作用的話，那么在國(guó)家權(quán)力日益收縮、社會(huì)自主性日益擴(kuò)大的新環(huán)境中，這種邏輯只能導(dǎo)致政黨與社會(huì)之間愈益走向疏離，最終使政黨像國(guó)家那樣成為“自居于社會(huì)之上并且日益同社會(huì)相異化的力量”。

不過，讓人欣慰的是，我國(guó)基層治理創(chuàng)新的實(shí)踐已經(jīng)表明了黨與社會(huì)之間實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)、相互哺育的可能，剛剛通過的《決定》更是提出“加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面參與，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)”?？梢云诖氖牵环N黨與社會(huì)共生共強(qiáng)、強(qiáng)政黨與強(qiáng)社會(huì)并存的基層治理格局將是未來基層治理創(chuàng)新的一個(gè)方向。