●黨的十八屆三中全會強調(diào)，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，列出了生態(tài)文明制度體系的基本目錄。作為一項重要決策，加快生態(tài)文明制度建設具有重大的現(xiàn)實和歷史意義，既由問題倒逼而來，更是中央的戰(zhàn)略選擇。

●有一個原則，無論何時都要把握：生態(tài)文明建設是“五位一體”總體布局的一員，生態(tài)文明制度建設不是孤立的，必須融入經(jīng)濟、政治、文化、社會建設全過程。

●有一個現(xiàn)實，無論何時都要正視：生態(tài)文明制度建設對既有的經(jīng)濟、政治、文化、社會制度進行必要的完善與修正，生態(tài)文明制度建設的順利推進離不開其他四個建設體制機制的轉(zhuǎn)變。

●從科學發(fā)展的角度來說，應該按照生態(tài)系統(tǒng)的整體性，將現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境保護管理職能相統(tǒng)一，而不是根據(jù)現(xiàn)有的、分散的環(huán)境管理體制，來保護生態(tài)系統(tǒng)。

黨的十八屆三中全會強調(diào)，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，列出了生態(tài)文明制度體系的基本目錄。

作為一項重要決策，加快生態(tài)文明制度建設具有重大的現(xiàn)實和歷史意義，既由問題倒逼而來，更是中央的戰(zhàn)略選擇。

習近平總書記強調(diào)，只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態(tài)文明建設提供可靠保障。黨的十八屆三中全會指出，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，加快生態(tài)文明制度建設。

只有、必須、加快，充分體現(xiàn)了黨中央推進生態(tài)文明制度建設的決心。

生態(tài)文明建設，歸根結底要靠制度

從理論層面看，生態(tài)文明建設是一項巨大而復雜的系統(tǒng)性工程，需要全面、系統(tǒng)、完整的制度體系提供支撐。

從現(xiàn)實層面看，一些地方在生態(tài)文明建設中遇到的困惑，大都源于制度不健全，制度建設是生態(tài)文明建設的突破口和長遠大計。

制度是綱，綱舉目張。有了制度體系，生態(tài)文明建設就能全方位、多角度、立體化推進。

生態(tài)文明制度建設，也是一項改革。改革必然有這樣或那樣的困難。

我們必須用改革的思路、辦法和勇氣，統(tǒng)籌兼顧，大膽創(chuàng)新，積極推進。

有人將生態(tài)文明制度體系形容成矩陣，可以看出其復雜性：

橫向看，從國土開發(fā)，到資源利用，再到環(huán)境保護，生態(tài)文明制度涉及多個領域。

縱向看，從源頭嚴防，到過程監(jiān)管，再到后果嚴懲，生態(tài)文明制度涉及多個層次。

生態(tài)文明制度，孰輕孰重？孰先孰后？

這些問題回答得好，制度建設就能順利完成。這些問題回答不好，制度建設就可能陷入困境。