●黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，列出了生態(tài)文明制度體系的基本目錄。作為一項(xiàng)重要決策，加快生態(tài)文明制度建設(shè)具有重大的現(xiàn)實(shí)和歷史意義，既由問(wèn)題倒逼而來(lái)，更是中央的戰(zhàn)略選擇。

●有一個(gè)原則，無(wú)論何時(shí)都要把握：生態(tài)文明建設(shè)是“五位一體”總體布局的一員，生態(tài)文明制度建設(shè)不是孤立的，必須融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)全過(guò)程。

●有一個(gè)現(xiàn)實(shí)，無(wú)論何時(shí)都要正視：生態(tài)文明制度建設(shè)對(duì)既有的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)制度進(jìn)行必要的完善與修正，生態(tài)文明制度建設(shè)的順利推進(jìn)離不開(kāi)其他四個(gè)建設(shè)體制機(jī)制的轉(zhuǎn)變。

●從科學(xué)發(fā)展的角度來(lái)說(shuō)，應(yīng)該按照生態(tài)系統(tǒng)的整體性，將現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理職能相統(tǒng)一，而不是根據(jù)現(xiàn)有的、分散的環(huán)境管理體制，來(lái)保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)。

黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，列出了生態(tài)文明制度體系的基本目錄。

作為一項(xiàng)重要決策，加快生態(tài)文明制度建設(shè)具有重大的現(xiàn)實(shí)和歷史意義，既由問(wèn)題倒逼而來(lái)，更是中央的戰(zhàn)略選擇。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。黨的十八屆三中全會(huì)指出，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，加快生態(tài)文明制度建設(shè)。

只有、必須、加快，充分體現(xiàn)了黨中央推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)的決心。

生態(tài)文明建設(shè)，歸根結(jié)底要靠制度

從理論層面看，生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)巨大而復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，需要全面、系統(tǒng)、完整的制度體系提供支撐。

從現(xiàn)實(shí)層面看，一些地方在生態(tài)文明建設(shè)中遇到的困惑，大都源于制度不健全，制度建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的突破口和長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。

制度是綱，綱舉目張。有了制度體系，生態(tài)文明建設(shè)就能全方位、多角度、立體化推進(jìn)。

生態(tài)文明制度建設(shè)，也是一項(xiàng)改革。改革必然有這樣或那樣的困難。

我們必須用改革的思路、辦法和勇氣，統(tǒng)籌兼顧，大膽創(chuàng)新，積極推進(jìn)。

有人將生態(tài)文明制度體系形容成矩陣，可以看出其復(fù)雜性：

橫向看，從國(guó)土開(kāi)發(fā)，到資源利用，再到環(huán)境保護(hù)，生態(tài)文明制度涉及多個(gè)領(lǐng)域。

縱向看，從源頭嚴(yán)防，到過(guò)程監(jiān)管，再到后果嚴(yán)懲，生態(tài)文明制度涉及多個(gè)層次。

生態(tài)文明制度，孰輕孰重？孰先孰后？

這些問(wèn)題回答得好，制度建設(shè)就能順利完成。這些問(wèn)題回答不好，制度建設(shè)就可能陷入困境。