近日，中組部印發(fā)《關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核工作的通知》，從8個(gè)方面改進(jìn)地方領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核，強(qiáng)調(diào)不能僅僅把地區(qū)生產(chǎn)總值及增長率作為政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的主要指標(biāo)，要把有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善、社會(huì)和諧進(jìn)步、生態(tài)文明建設(shè)、黨的建設(shè)等作為考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。此項(xiàng)決策利國利民，深得人心。如果說黨的十八屆三中全會(huì)《決定》提出的“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”是全面深化改革的重大舉措的話，中組部《通知》中出臺(tái)的考核政績(jī)新標(biāo)準(zhǔn)，則是全面深化改革的重要保障。

我國實(shí)行的是以政府為主導(dǎo)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，各級(jí)黨委政府的科學(xué)決策至關(guān)重要，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的作用和作為至關(guān)重要。

在改革發(fā)展的歷史進(jìn)程中，提速、翻番、千方百計(jì)增加GDP總量，一直成為地方黨委政府的工作重點(diǎn)，也是關(guān)乎領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)和升遷的硬指標(biāo)。應(yīng)當(dāng)說，在我國經(jīng)濟(jì)總量太小、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低下的歷史背景下，突出強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“硬道理”，具有必然性和必要性，是振興國民經(jīng)濟(jì)的必經(jīng)之路。然而，長期、過分看重GDP增速，便會(huì)使國民經(jīng)濟(jì)偏離健康發(fā)展的軌道，背離科學(xué)發(fā)展觀。

正如高考試卷引導(dǎo)著考生們的學(xué)習(xí)重點(diǎn)和興奮點(diǎn)一樣，上級(jí)組織部的政績(jī)考核新規(guī)則引導(dǎo)著官員們的工作重點(diǎn)和興奮點(diǎn)。由于長期以來在地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核上存在的以GDP論英雄、一俊遮百丑的政績(jī)考核取向，使一些政府官員無視中央大政方針、不顧資源浪費(fèi)和環(huán)境污染，不惜大量舉債，大搞“政績(jī)工程”，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展造成極大危害。

危害之一：重復(fù)建設(shè)、導(dǎo)致嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩。地方政府為了保GDP增速，違背宏觀調(diào)控政策和市場(chǎng)需求，紛紛鋪攤子、上項(xiàng)目，從鋼鐵、水泥、電解鋁等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，到太陽能光伏、風(fēng)能等新興產(chǎn)業(yè)，扎堆搞重復(fù)建設(shè)，導(dǎo)致嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩，造成資源和資金的巨大浪費(fèi)?？芍^物以多為賤。近年來，我國一些產(chǎn)能過剩商品，在國際市場(chǎng)上壓價(jià)銷售，背負(fù)傾銷惡名，并屢遭投訴。中央政府雖然三令五申，多次制止重復(fù)建設(shè)，削減過剩產(chǎn)能，但卻難以從根本上遏制地方政府的GDP熱，時(shí)常是按下葫蘆起來瓢。

危害之二：好大喜功，大搞超前建設(shè)。近年來，一些地方政府為了凸顯政績(jī)，超越經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段，超過地方經(jīng)濟(jì)承受能力，以加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為由，修地鐵、建機(jī)場(chǎng)、修高速公路。不光一、二線城市修地鐵，三線城市也急于立項(xiàng)開工。耗資巨大，只能修一段地鐵、干脆形不成網(wǎng)絡(luò)，緩解不了地面交通擁堵；不光交通繁忙、車流緊張的路段修高速公路，連車流物流稀疏的地區(qū)也上馬高速公路，并限期征地突擊完成；不光于交通節(jié)點(diǎn)、外向型城市建機(jī)場(chǎng)，連一些邊遠(yuǎn)城區(qū)也爭(zhēng)相建機(jī)場(chǎng)……

地方政府動(dòng)輒投入數(shù)十億、上百億元。結(jié)果，一些機(jī)場(chǎng)的班機(jī)時(shí)斷時(shí)續(xù)，一些高速公路的車流稀稀拉拉，一些城市地鐵形似觀光景點(diǎn)，每年的營業(yè)收入連支付巨額工程款的利息都不夠，還本更不知猴年馬月。

危害之三：急功近利，嚴(yán)重破壞資源環(huán)境。片面追求GDP，只顧發(fā)展速度，忽視社會(huì)生態(tài)；只顧壘政績(jī)，不顧“外部不經(jīng)濟(jì)”，使許多高消耗、高污染的項(xiàng)目大行其道，浪費(fèi)了寶貴的礦產(chǎn)資源和能源。2012年，我國生產(chǎn)了占世界總量45%的鋼、60%的水泥，用了世界一年消耗的31%的煤。

尤為嚴(yán)重的是，上述高消耗、高污染的項(xiàng)目，對(duì)我國的空氣、水源和自然環(huán)境造成極大破壞。目前，我國的江河湖泊，幾乎全部遭到不同程度的污染，七大江河水系一半以上的監(jiān)測(cè)斷面屬于V類和劣V類，一些北方河流呈現(xiàn)有水皆污、有河皆干的局面。我國的內(nèi)海——渤海污染逐年加重，現(xiàn)已不適合魚類生存。至于空氣污染，更是司空見慣。今年以來，霧霾頻發(fā)，不僅北方城市、特別是首都北京的霧霾揮之不去，連南國春城昆明，也屢被霧霾籠罩。所有這些，與黨中央提出的建設(shè)“美麗中國”的目標(biāo)大相徑庭。

危害之四：大量舉債，使地方財(cái)政難堪重負(fù)。在投資、外貿(mào)、消費(fèi)這一拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車中，投資上項(xiàng)目成為地方政府的首選。由于預(yù)算軟約束等原因，地方政府大都財(cái)政吃緊，不少屬于“吃飯財(cái)政”，在加大投資上，除了政府組團(tuán)招商外，主要靠大舉借債、寅吃卯糧。用舉債的方式投資，相當(dāng)于制造GDP的“點(diǎn)金術(shù)”，很多地方領(lǐng)導(dǎo)樂此不疲，前退后繼。無休止地借債，使地方財(cái)政雪上加霜、債臺(tái)高筑。據(jù)國家審計(jì)署專項(xiàng)調(diào)查，截至2012年底，全國省市縣三級(jí)政府的地方債余額達(dá)12萬億元，而據(jù)今年在博鰲論壇上前財(cái)政部高官披露，地方政府債務(wù)總額估計(jì)為20萬億元，占當(dāng)年GDP的4至5成。有的地方政府沒有償債能力，只能通過舉新債還舊債，甚至到期還不了債。

截至2012年底，有9個(gè)省會(huì)城市政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)率超過100%，最高達(dá)188.95%，另有14個(gè)省會(huì)城市本級(jí)政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)已逾期180多億元。

令人擔(dān)憂的是，新一輪的投資上項(xiàng)目競(jìng)賽正在地方政府之間展開。在已公布投資計(jì)劃的諸多省份，幾乎每個(gè)計(jì)劃都是當(dāng)?shù)刎?cái)政收入的數(shù)十倍甚至數(shù)百倍。舉債投資仿佛染上毒癮，最終結(jié)局很可能將地方政府引上“財(cái)政懸崖”。

辦好中國的事情關(guān)鍵在黨。此次中央出臺(tái)的政績(jī)考核新規(guī)，體現(xiàn)了以習(xí)近平為總書記的黨中央立黨為公、求真務(wù)實(shí)的價(jià)值取向，令那些片面追求GDP、熱衷于搞“政績(jī)工程”的“三拍”干部（拍腦門決策、拍胸脯承諾、拍屁股走人）無地容身，讓廣大人民群眾進(jìn)一步堅(jiān)定了走中國特色社會(huì)主義道路、振興中華的信心和希望。