《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》發(fā)布之后，出租車改革和網(wǎng)約車新規(guī)再次成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。

起草兩年終出臺(tái)，經(jīng)過了怎樣的修改完善？出租車網(wǎng)約車如何雙贏？網(wǎng)約車乘車安全誰(shuí)來保障……8月1日，交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)劉小明做客中國(guó)政府網(wǎng)訪談，我們一起聽聽他的說法。

——編 者 

1問 征求意見稿是怎樣修改的？

開門立法，廣納民意，多處修改

去年10月10日到11月9日，交通運(yùn)輸部網(wǎng)站和國(guó)家法制辦網(wǎng)站同步將《指導(dǎo)意見》和《暫行辦法》的征求意見稿向社會(huì)公開，一個(gè)月的時(shí)間里，引起了各界的廣泛關(guān)注。

“比如針對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)的管理方式、網(wǎng)約車車輛的性質(zhì)以及報(bào)廢的標(biāo)準(zhǔn)等一些問題，民眾關(guān)注度特別高，爭(zhēng)議也比較大。我們搜集了10個(gè)方面6000多條意見和建議。”劉小明說。

從征求意見稿的爭(zhēng)議大到如今新規(guī)的滿意度提升，這些意見和建議是如何在正式版的法規(guī)中體現(xiàn)的呢？

劉小明介紹，與《指導(dǎo)意見》相比，《暫行辦法》的修改比較多：一是網(wǎng)約車的車輛登記性質(zhì)，調(diào)整為預(yù)約出租客運(yùn)，既體現(xiàn)了網(wǎng)約車確實(shí)是出租汽車的性質(zhì)，也反映了新業(yè)態(tài)的特征。二是關(guān)于網(wǎng)約車車輛的報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的修改，給了網(wǎng)約車一個(gè)更寬松的空間。三是明確可以簽訂多種形式的勞動(dòng)合同或協(xié)議，更加適應(yīng)網(wǎng)約車靈活用工的特點(diǎn)。四是優(yōu)化許可的程序，修改后實(shí)施“兩級(jí)工作、一級(jí)許可”。五是從四個(gè)方面對(duì)信息安全進(jìn)行了規(guī)定。

“除了以上五個(gè)主要方面，大家在比較的過程中也會(huì)發(fā)現(xiàn)，在網(wǎng)約車標(biāo)識(shí)、計(jì)程計(jì)時(shí)方式、促銷獎(jiǎng)勵(lì)方案提前公告、租價(jià)機(jī)制等方面都做了調(diào)整，調(diào)整的過程中有寬有嚴(yán)，原則就是更加適合于網(wǎng)約車新業(yè)態(tài)的特點(diǎn)，體現(xiàn)以乘客為本，體現(xiàn)鼓勵(lì)創(chuàng)新和管住底線。”劉小明補(bǔ)充道，“目前網(wǎng)上有很多網(wǎng)民，包括很多專家也非常細(xì)心，把兩個(gè)文件和之前的征求意見稿做了一個(gè)比較，比較之后確確實(shí)實(shí)感覺到我們這次是真聽意見，而且這些意見的修改都經(jīng)過了充分的論證，政府確確實(shí)實(shí)是在開門立法、廣納民意，集中大家的智慧。”