既看發(fā)展成果，又看發(fā)展成本與代價(jià)，還要看打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的潛績，特別要防止虛假政績，防止“盆景工程”“形象工程”

推動(dòng)考核方式從年終考核為主向定期考核、日?？己?、階段督查并重轉(zhuǎn)變，在日常考核中摸清實(shí)情、畫準(zhǔn)“肖像”

習(xí)近平總書記視察青海時(shí)提出了“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”的重大要求，為青海的發(fā)展確立了新坐標(biāo)、描繪了新藍(lán)圖、指明了新路徑。青海發(fā)展底子薄、任務(wù)重，生態(tài)地位重要而特殊，站在新起點(diǎn)，面對新要求，就要打破常規(guī)、創(chuàng)新機(jī)制，充分發(fā)揮考核的“指揮棒”“風(fēng)向標(biāo)”作用，引領(lǐng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績觀、發(fā)展觀，圍繞重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，奮勇爭先，擔(dān)當(dāng)有為，履職盡責(zé)。

不唯GDP，注重綠色發(fā)展出考題。中央明確提出不單純以經(jīng)濟(jì)增長速度來評定政績的要求。對青海來講，最大的價(jià)值在生態(tài)、最大的責(zé)任在生態(tài)、最大的潛力也在生態(tài)，考核評價(jià)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部就要牢牢抓住以生態(tài)保護(hù)優(yōu)先理念協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這條主線。要出好發(fā)展題。圍繞“四個(gè)全面”，貫徹“五大發(fā)展理念”，把工作重點(diǎn)放在調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型上。按照“一產(chǎn)上水平、二產(chǎn)抓特色、三產(chǎn)大發(fā)展”的發(fā)展思路，根據(jù)主體功能定位，因地制宜設(shè)置環(huán)境友好型特色新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標(biāo)，引領(lǐng)各地各單位著力補(bǔ)齊優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)短板、基礎(chǔ)設(shè)施短板、科技創(chuàng)新短板。要出好生態(tài)題。在目標(biāo)責(zé)任考核中把生態(tài)文明建設(shè)放到更加突出的位置，引領(lǐng)各地各單位統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)工程、節(jié)能減排、環(huán)境整治、美麗城鄉(xiāng)建設(shè)等工作，并堅(jiān)持對發(fā)生重大生態(tài)破壞和環(huán)境污染事件的地區(qū)實(shí)行一票否決，對違反有關(guān)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)政策法律法規(guī)，造成生態(tài)環(huán)境污染、生態(tài)破壞等嚴(yán)重后果的領(lǐng)導(dǎo)干部，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究。要出好民生題。為各地區(qū)各部門有所側(cè)重地設(shè)置改善民生事業(yè)和脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)指標(biāo)，增加考核權(quán)重，特別是對縣（市區(qū)）考核指標(biāo)體系既要突出脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，又要突出成效鞏固，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部以高度政治責(zé)任感和使命感兌現(xiàn)對人民的承諾。

不唯票，注重多管齊下考政績。“不唯票”不等于“不要票”，而是既要看票，還要看擔(dān)當(dāng)、看實(shí)績。要看群眾口碑。年終考核既要認(rèn)真聽取“兩委員一代表”的意見，還要聽取基層群眾、服務(wù)對象等的意見和建議，通過上級點(diǎn)評、班子成員互評、群眾和服務(wù)對象測評等評價(jià)方式，廣泛吸納社會(huì)各方面對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的年度業(yè)績評價(jià)意見，以公眾口碑丈量黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績。要看責(zé)任擔(dān)當(dāng)。“大事難事看擔(dān)當(dāng)”，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的態(tài)勢，考核評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部不但要看工作業(yè)績，更要注重責(zé)任擔(dān)當(dāng)，看面對大是大非是否敢于亮劍、面對矛盾是否敢于迎難而上、面對失誤是否敢于承擔(dān)責(zé)任、面對急難險(xiǎn)重是否敢于挺身而出等，從責(zé)任擔(dān)當(dāng)中考評領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部奮發(fā)有為、攻堅(jiān)破難、創(chuàng)新發(fā)展的業(yè)績。要看政績真?zhèn)巍？己酥袑?jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、生態(tài)保護(hù)等重點(diǎn)指標(biāo)既看發(fā)展成果，又看發(fā)展成本與代價(jià)，還要看打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的潛績，特別要防止虛假政績，防止“盆景工程”“形象工程”；對領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、依法行政、基層黨的建設(shè)等，不但看“門面”和“窗口”，更要看“后院”和“角落”，通過多種渠道和方式考真考實(shí)。

不唯虛，注重綜合分析評實(shí)績。考察識(shí)別干部功夫要下在平時(shí)，年度政績考核也不例外。要推進(jìn)考核方式向經(jīng)常性、常態(tài)化轉(zhuǎn)變，有效破解“平時(shí)不考核、年終算總賬”的問題。要重視平時(shí)考核。進(jìn)一步建立完善一線跟蹤考核機(jī)制，有針對性地強(qiáng)化中期考核，完善日常考核，推動(dòng)考核方式從年終考核為主向定期考核、日?？己?、階段督查并重轉(zhuǎn)變，在日常考核中摸清實(shí)情、畫準(zhǔn)“肖像”。要重視點(diǎn)面分析。建立年終考核與中期考核、季度督查通報(bào)、日?？己思包c(diǎn)面結(jié)合、全面分析、綜合評價(jià)有機(jī)銜接的考核評價(jià)機(jī)制，注重分析內(nèi)外部因素、工作難易程度等，既要肯定經(jīng)過不懈努力所取得的工作成績，又要分析存在問題的客觀原因；既考核盡力而為，又考核量力而行；既要看解決自身發(fā)展中突出矛盾和問題的成效，又要看解決實(shí)際工作中存在的短板和不足。對因重大自然災(zāi)害、外部發(fā)展環(huán)境影響等造成目標(biāo)任務(wù)沒有完成的，絕不能“一棍子打死”，給予客觀公正評價(jià)。但也不能給“客里空”、不求實(shí)效、但求無過的留有空間。要重視結(jié)果應(yīng)用。樹立“以實(shí)績論英雄、憑實(shí)績用干部、用實(shí)績給獎(jiǎng)懲”的導(dǎo)向，把考核結(jié)果運(yùn)用與班子評優(yōu)、公務(wù)員評優(yōu)、干部選拔任用等緊密結(jié)合起來，建立“能者上、庸者下、劣者汰”的有效機(jī)制，加大獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、激勵(lì)先進(jìn)的力度，真正發(fā)揮好考核傳導(dǎo)壓力、激發(fā)動(dòng)力、釋放活力的作用，達(dá)到激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)、推動(dòng)中間的目的，營造“尚實(shí)干、勇作為、敢擔(dān)當(dāng)”的良好氛圍。

 （作者系青海省委常委、組織部長）