一分部署，九分落實(shí)。習(xí)近平總書記指出，制定出一個好的文件，只是萬里長征走完了第一步，關(guān)鍵還在于落實(shí)。黨的十八屆三中全會以來，改革舉措出臺的數(shù)量之多、力度之大前所未有，抓落實(shí)的任務(wù)之重、壓力之大也前所未有。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視改革落實(shí)工作，要求廣大干部爭當(dāng)改革促進(jìn)派、撲下身子抓落實(shí)，并且建起改革落實(shí)機(jī)制和督查機(jī)制，推進(jìn)全面深化改革任務(wù)不斷落實(shí)。目前總的看，改革落實(shí)是好的，各領(lǐng)域具有四梁八柱性質(zhì)的改革主體框架已經(jīng)基本確立，改革取得決定性進(jìn)展。

爭當(dāng)改革促進(jìn)派

空談?wù)`國，實(shí)干興邦。黨的十八屆三中全會部署全面深化改革后，我們建立了指揮部，立下了軍令狀。習(xí)近平總書記指出，從中央到地方，各部門各地區(qū)都要落實(shí)改革任務(wù)，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部要既當(dāng)改革促進(jìn)派又當(dāng)改革實(shí)干家，盯住干、馬上辦。

中央各部門和地方各部門要敢于擔(dān)當(dāng)。承擔(dān)牽頭任務(wù)的中央有關(guān)部門，是抓落實(shí)、抓督察的主責(zé)單位，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起改革落地的責(zé)任，特別是要注意打通改革推進(jìn)的“最后一公里”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，中央有關(guān)部門要加強(qiáng)對地方改革的具體指導(dǎo)，明確改革政策各個環(huán)節(jié)的銜接配合關(guān)系。各牽頭單位要加大年度工作要點(diǎn)的推進(jìn)落實(shí)力度，到人到事，凡事都要有人去管、去盯、去促、去干。要抓緊對領(lǐng)導(dǎo)小組工作要點(diǎn)落實(shí)情況督促檢查和對賬盤點(diǎn)，成熟一個，審議一個，出臺一個。各地區(qū)各部門要敢于擔(dān)當(dāng)，積極有為推進(jìn)改革攻堅(jiān)。各地區(qū)各部門要在改革落實(shí)上投入更大精力，要建立抓落實(shí)的臺賬，要有硬任務(wù)、硬指標(biāo)、硬考核，每項(xiàng)改革落實(shí)要有時間表、路線圖，跑表計(jì)時，到點(diǎn)驗(yàn)收。

把改革責(zé)任抓在手上。隨著改革方案不斷出臺，抓落實(shí)任務(wù)越來越重。習(xí)近平總書記指出，要把抓改革舉措落地作為重要政治責(zé)任，強(qiáng)化主責(zé)部門和一把手責(zé)任，要敢于擔(dān)當(dāng)，主動作為。不僅要重視改革施工方案質(zhì)量，更要考核驗(yàn)收改革竣工結(jié)果，沒有完成或完成不到位的要問責(zé)。對通過的方案要查哨查鋪，確保落實(shí)到位。要抓好部門和地方兩個責(zé)任主體，把改革責(zé)任理解到位、落實(shí)到位，以責(zé)促行、以責(zé)問效，抓緊抓實(shí)改革方案制定、評估、督察、落實(shí)等各個環(huán)節(jié)，做到全程跟進(jìn)、全程負(fù)責(zé)、一抓到底。

把不同改革責(zé)任主體的責(zé)任劃分清楚、落實(shí)到位。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，專項(xiàng)小組既要抓統(tǒng)籌部署，也要抓督察落實(shí)，對一些關(guān)鍵性改革要牽頭組織制定方案。改革牽頭部門是落實(shí)中央部署具體改革任務(wù)的責(zé)任主體，部門主要領(lǐng)導(dǎo)對改革統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、方案質(zhì)量、利益調(diào)整、督促落實(shí)有直接責(zé)任，要全程過問，每一個環(huán)節(jié)都要有可落實(shí)、可核實(shí)的硬性要求。地方黨委對本地區(qū)全面深化改革承擔(dān)主體責(zé)任，既要把中央部署的改革任務(wù)落實(shí)到位，又要結(jié)合實(shí)際部署實(shí)施地方改革、鼓勵支持基層創(chuàng)新。

撲下身子抓落實(shí)

人不率則不從，身不先則不信。全面深化改革能否落到實(shí)處，主要領(lǐng)導(dǎo)干部的示范作用至關(guān)重要。習(xí)近平總書記指出，要注重發(fā)揮一把手的表率作用和督促作用。有了重視抓落實(shí)、善于抓落實(shí)的一把手，才能帶出抓落實(shí)的好班子、好團(tuán)隊(duì)。

黨委書記要做抓改革的第一責(zé)任人。黨委書記是領(lǐng)導(dǎo)班子的班長，位置最重要。全面深化改革是全黨的一項(xiàng)重要工作，各級黨組織都要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。書記作為第一責(zé)任人，既要親自抓部署、抓方案、抓協(xié)調(diào)，又要親自抓改革方案督辦督察，一級抓一級，層層傳導(dǎo)責(zé)任。地方各級黨委要著力抓好有關(guān)重要改革部署的具體落實(shí)，抓好調(diào)查研究、問題反饋、實(shí)踐創(chuàng)新。在細(xì)化落實(shí)中央確定的重大改革措施時，要結(jié)合實(shí)際，因地制宜，一環(huán)緊扣一環(huán)，一步緊跟一步，盯住干、馬上辦、改到位。要重點(diǎn)抓提高改革方案質(zhì)量，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦體制機(jī)制頑疾，敢于突破部門利益的藩籬，多站在黨和國家發(fā)展大局、全面深化改革大局的立場上謀劃改革。黨委書記作為第一責(zé)任人，既要掛帥、又要出征，親力親為抓改革。對中央部署的重大改革舉措，要結(jié)合本地實(shí)際實(shí)化細(xì)化，時時關(guān)心，時時跟蹤，盯住不放，狠抓落實(shí)。

黨政主要負(fù)責(zé)同志要親力親為抓改革、撲下身子抓落實(shí)。黨中央關(guān)于改革的精神要第一時間傳達(dá)貫徹，黨中央部署的改革任務(wù)要積極部署落實(shí)，黨中央提出的重大改革問題要認(rèn)真研究解決。要在研究改革思路上發(fā)揮主導(dǎo)作用，把住重要改革方案的質(zhì)量關(guān)，把黨中央要求和地方部門實(shí)際結(jié)合起來，抓關(guān)鍵問題、抓實(shí)質(zhì)內(nèi)容、抓管用舉措，不做華而不實(shí)的表面文章。要把調(diào)研貫穿改革全過程，做到重要情況、矛盾問題、群眾期盼心中有數(shù)，對改革舉措成效如何，要刨根問底，掌握實(shí)情。

黨政主要負(fù)責(zé)同志要勇于擔(dān)責(zé)。地方和部門一把手要把抓落實(shí)的責(zé)任扛起來。改革越向縱深推進(jìn)，遇到的硬骨頭越多。看準(zhǔn)了的事情，黨政主要負(fù)責(zé)同志要敢于拍板、敢于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)定不移干。對一些重大改革，其他層面協(xié)調(diào)難度大的，要敢于接燙手山芋，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好思想政治工作，營造良好氛圍。各地區(qū)各部門要發(fā)揮深改領(lǐng)導(dǎo)小組作用，重要改革和重大事項(xiàng)要集體研究、集中部署，各方面改革工作要定期會商、及時通氣。

改革政績考核機(jī)制，提高黨政主要負(fù)責(zé)人的改革積極性。黨政主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)子重、責(zé)任大，他們是否有積極性，直接關(guān)系改革成效。要堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于選人用人的重要思想，在堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞那疤嵯?，對那些敢闖敢干的黨政主要負(fù)責(zé)同志，要高看一眼、厚愛一下，選拔使用時要加以傾斜考慮，讓他們干起改革來干勁十足。同時，對他們在改革中的失誤，要全面了解、認(rèn)真分析，切不可一棍子打死。