今天，我和大家談一下十八屆三中全會(huì)《決定》的學(xué)習(xí)體會(huì)。著重結(jié)合自己工作，談一些關(guān)于社會(huì)建設(shè)方面的個(gè)人體會(huì)。主要講三個(gè)方面的內(nèi)容：一是社會(huì)建設(shè)在《決定》中的地位；二是加快社會(huì)領(lǐng)域改革的重要性和緊迫性；三是抓住重點(diǎn)問題，推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域改革。

一、社會(huì)建設(shè)在《決定》中的地位

黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，但不局限于經(jīng)濟(jì)體制，是突出了“五位一體”（經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制）以及黨的建設(shè)制度的綜合改革。在整個(gè)《決定》中，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)是非常重要的內(nèi)容之一。

《決定》提出了改革目標(biāo)?！稕Q定》明確提出，“全面深化改革……，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。”

《決定》用了兩個(gè)部分直接講了社會(huì)領(lǐng)域的改革，也就是《決定》的第十二、十三部分，包括社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新和社會(huì)治理體制的創(chuàng)新?！稕Q定》第十二部分談到了教育改革、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障體制以及醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的內(nèi)容；在第十三部分主要強(qiáng)調(diào)社會(huì)治理創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)改進(jìn)社會(huì)治理方式，激發(fā)社會(huì)組織活力，包括創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾的機(jī)制，健全公共安全體系等。

其實(shí)，從整個(gè)報(bào)告來看，其他很多領(lǐng)域的改革，無論是改革要求還是所提出來的改革措施，都與社會(huì)建設(shè)、民生改善有非常密切的關(guān)系。比如，《決定》第二到第七部分，重點(diǎn)闡述的是經(jīng)濟(jì)體制改革。經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和經(jīng)濟(jì)不斷增長本身就是社會(huì)和諧、民生改善的基礎(chǔ)。第二到第七部分涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革內(nèi)容有很多和社會(huì)建設(shè)、民生改善有直接關(guān)系。比如，對(duì)于轉(zhuǎn)變政府職能的要求，直接關(guān)系到社會(huì)管理，關(guān)系到公共服務(wù)，也關(guān)系到企業(yè)和個(gè)人的生產(chǎn)生活；財(cái)稅體制改革直接影響到公共服務(wù)的水平、公共服務(wù)的質(zhì)量；健全城鄉(xiāng)一體化所提出來的城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，包括農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化以及戶籍改革和相關(guān)的公共服務(wù)和社會(huì)保障，本身也是政策改革和社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容。

《決定》第八、九、十部分，分別論述了社會(huì)主義民主政治制度建設(shè)、推進(jìn)依法治國和對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。這些是完善社會(huì)治理、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。

《決定》第十一、十四部分，分別論述了文化體制創(chuàng)新和生態(tài)文明制度建設(shè)。文化建設(shè)、生態(tài)建設(shè)既是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)，也是社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志?！稕Q定》第十五部分，論述了深化國防和軍隊(duì)改革。這是國家安全的基礎(chǔ)，當(dāng)然也是社會(huì)穩(wěn)定和人民安居樂業(yè)的基礎(chǔ)?！稕Q定》最后一部分，強(qiáng)調(diào)的是改革組織方式，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)黨對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)。包括社會(huì)領(lǐng)域在內(nèi)的任何改革毫無疑問都要突出這個(gè)原則。

二、加快社會(huì)領(lǐng)域改革的重要性和緊迫性

回顧改革開放35年來，在經(jīng)濟(jì)迅速增長的同時(shí)，我國在改善民生和社會(huì)建設(shè)方面取得了巨大的成就，但矛盾和問題也非常的突出。

（一）主要成就

第一，社會(huì)財(cái)富總量快速增加，廣大人民群眾物質(zhì)生活水平全面改善。中國已經(jīng)成為第二大經(jīng)濟(jì)體。人均GDP2012年超過6100美元，進(jìn)入到中上收入國家行列。廣大人民群眾衣、食、住、行、通迅、閑暇生活等改善巨大。

第二，社會(huì)政策建設(shè)取得長足進(jìn)展，公共投入大幅度增加，為更好地保障和改善民生提供了有力支撐。

社會(huì)政策分為兩個(gè)大的部分。

一是社會(huì)保障領(lǐng)域。這些年以來，基于各級(jí)政府的共同努力，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的社會(huì)保障體系框架基本建立。我們建立了城鄉(xiāng)最低生活保障制度；養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險(xiǎn)基本上實(shí)現(xiàn)了對(duì)各類人群的全覆蓋；老年、婦女兒童、殘疾人等社會(huì)福利事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展；保障性住房制度和建設(shè)快速推進(jìn)。

二是教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)等公共服務(wù)體制建設(shè)和改革全面推進(jìn)。比如，在教育領(lǐng)域，免費(fèi)義務(wù)教育全面普及，高等教育實(shí)現(xiàn)了大眾化；學(xué)前教育、職業(yè)教育、高中教育等穩(wěn)步發(fā)展。在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，四年多的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成效突出。2009年3月，中共中央國務(wù)院公布了關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見。經(jīng)過四年多的努力，我們?cè)诠残l(wèi)生體系建設(shè)、醫(yī)保制度建設(shè)、基層服務(wù)體系建設(shè)以及基本藥物制度等方面取得了很大的進(jìn)展。公立醫(yī)院改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革成效還是非常大的，在相當(dāng)大的程度上，緩解了老百姓的看病難和看病貴的問題。在就業(yè)領(lǐng)域，由于積極的就業(yè)政策和經(jīng)濟(jì)快速增長，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)整體穩(wěn)定，就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升。其他領(lǐng)域的公共服務(wù)，包括公共信息、環(huán)境保護(hù)等都在穩(wěn)步推進(jìn)。

第三，在日趨復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境下，保持了社會(huì)的總體穩(wěn)定，社會(huì)不斷進(jìn)步和開放。

我們這些年不斷推進(jìn)民主與法制建設(shè)，不斷創(chuàng)新社會(huì)管理方式。從個(gè)人角度來看，無論就業(yè)還是自由流動(dòng)空間越來越大，個(gè)人發(fā)展機(jī)會(huì)越來越多，社會(huì)更加寬容。整個(gè)社會(huì)的進(jìn)步是每個(gè)人都能夠體會(huì)到的。