習(xí)近平同志對(duì)機(jī)關(guān)反腐倡廉建設(shè)始終高度重視，特別是在中央政治局審議通過(guò)八項(xiàng)規(guī)定、十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議等多個(gè)時(shí)機(jī)和場(chǎng)合，都作了重要論述。他在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“反腐倡廉建設(shè)必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長(zhǎng)鳴，關(guān)鍵就在‘常’、‘長(zhǎng)’二字，一個(gè)是要經(jīng)常抓，一個(gè)是要長(zhǎng)期抓”，要“善于用法治思維和法治方式反對(duì)腐敗，加強(qiáng)反腐敗國(guó)家立法，加強(qiáng)反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，讓法律制度剛性運(yùn)行”，“加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，“確保國(guó)家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力”。在深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，他強(qiáng)調(diào)：“建章立制非常重要，要把籠子扎緊一點(diǎn)”，要求黨員干部要有正確的權(quán)力觀、謹(jǐn)慎用權(quán)。他還提醒我們，既要注意腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域，也要加強(qiáng)對(duì)“清水衙門”、職務(wù)不高的干部的廉政教育和監(jiān)督，防止“小官大貪”、“清水衙門出窩案”的現(xiàn)象發(fā)生。

習(xí)近平同志這些重要論述，一是體現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)機(jī)關(guān)反腐倡廉建設(shè)的清醒認(rèn)識(shí)和鮮明態(tài)度，極大地增強(qiáng)了機(jī)關(guān)黨組織和黨員干部反對(duì)腐敗的信心。習(xí)近平同志指出：“中國(guó)歷史上因?yàn)榻y(tǒng)治集團(tuán)嚴(yán)重腐敗導(dǎo)致人亡政息的例子比比皆是，當(dāng)今世界上由于執(zhí)政黨腐化墮落、嚴(yán)重脫離群眾導(dǎo)致失去政權(quán)的例子也不勝枚舉啊”。他要求必須“旗幟鮮明地反對(duì)腐敗，更加科學(xué)有效地防治腐敗，做到干部清正、政府清廉、政治清明，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色”。他強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定決心，堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打。習(xí)近平同志擲地有聲的話語(yǔ)，宣示了從嚴(yán)治黨的決心、長(zhǎng)期作戰(zhàn)的恒心，顯示了中央“有腐必反”的態(tài)度，提振了機(jī)關(guān)造就清明的政治風(fēng)氣和健康的政治生態(tài)的信心。二是為加強(qiáng)機(jī)關(guān)反腐倡廉建設(shè)指明了重點(diǎn)和方向。實(shí)踐告訴我們，如果對(duì)權(quán)力失去應(yīng)有的監(jiān)督與制約，無(wú)論權(quán)力掌握在什么人手中都可能被濫用。加強(qiáng)機(jī)關(guān)反腐倡廉建設(shè)，必須加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，建立起掌權(quán)者不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制和不易腐的保障機(jī)制，更加注重科學(xué)有效地防治腐敗。各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織要增強(qiáng)造就清明的政治風(fēng)氣和健康的政治生態(tài)的信心，加大教育和監(jiān)督黨員干部秉公用權(quán)、廉潔從政的力度，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，建立健全機(jī)關(guān)反腐倡廉制度體系，堅(jiān)持不懈抓好制度的執(zhí)行，以實(shí)際成效取信于民，積極樹立黨員干部清正廉潔的形象，在提升黨和政府的公信力中發(fā)揮更大作用。

第九個(gè)方面：深刻領(lǐng)會(huì)關(guān)于機(jī)關(guān)干部要“深入實(shí)際、深入基層、深入群眾、廣接地氣，進(jìn)行各種形式和類型的調(diào)查研究”，“在此基礎(chǔ)上作出正確的決策”的論述，把握調(diào)查研究這個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)，提高機(jī)關(guān)干部掌握實(shí)情、科學(xué)決策的能力

習(xí)近平同志一貫重視調(diào)查研究，尤其重視機(jī)關(guān)和機(jī)關(guān)干部的調(diào)查研究。2011年11月16日，他在中央黨校秋季開學(xué)典禮上指出：“我們黨有重視調(diào)查研究的優(yōu)良傳統(tǒng)，在新的形勢(shì)下要大力弘揚(yáng)”。他強(qiáng)調(diào)，機(jī)關(guān)干部要經(jīng)常走出機(jī)關(guān)，“深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，進(jìn)行各種形式和類型的調(diào)查研究”，“在此基礎(chǔ)上作出正確的決策”。他特別強(qiáng)調(diào)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要“堅(jiān)持和完善先調(diào)研后決策的重要決策調(diào)研論證制度”，經(jīng)常督促領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行我們黨關(guān)于調(diào)研的制度規(guī)定。2012年4月27日，習(xí)近平同志對(duì)有關(guān)報(bào)告作出重要批示，強(qiáng)調(diào)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)年輕干部“要注重到艱苦地區(qū)去深入基層、廣接地氣，著眼于傾聽群眾心聲、了解群眾疾苦、服務(wù)基層群眾，不斷增強(qiáng)宗旨意識(shí)”。2013年7月，習(xí)近平同志在河北調(diào)研指導(dǎo)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)時(shí)指出：“上面機(jī)關(guān)的不少同志，大學(xué)畢業(yè)直接進(jìn)入機(jī)關(guān)，都是百里挑一，但缺少同群眾直接接觸的經(jīng)歷和感受”，強(qiáng)調(diào)機(jī)關(guān)年輕干部“尤其要注意解決接地氣問(wèn)題”，補(bǔ)上基層實(shí)踐調(diào)研這一課。

習(xí)近平同志的這些重要論述，一是充分揭示了調(diào)查研究對(duì)于機(jī)關(guān)工作的特殊重要性，為提高機(jī)關(guān)工作科學(xué)化指明了重要路徑。機(jī)關(guān)工作的一個(gè)重要特點(diǎn)，是以政策性工作為主。機(jī)關(guān)干部的重要職責(zé)，是為進(jìn)行科學(xué)決策、制定和執(zhí)行政策等當(dāng)好參謀。機(jī)關(guān)干部如果忽視調(diào)查研究或者調(diào)查研究不夠，易造成決策失誤，造成政策性失誤，使黨的事業(yè)蒙受損失。機(jī)關(guān)黨組織一定要從提高機(jī)關(guān)工作科學(xué)化的高度，深化對(duì)調(diào)查研究重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)讓每一個(gè)黨員干部都能掌握和運(yùn)用我們黨的這個(gè)重要傳家寶，都能通過(guò)調(diào)研練就了解實(shí)情、正確決策、制定政策這些機(jī)關(guān)干部應(yīng)該具備的基本功。二是明確了調(diào)查研究對(duì)于機(jī)關(guān)年輕干部的關(guān)鍵作用，為機(jī)關(guān)黨組織培養(yǎng)年輕黨員干部指出了工作重點(diǎn)。當(dāng)前，機(jī)關(guān)年輕干部的比重越來(lái)越大，一大批70后、80后的干部逐漸成長(zhǎng)為骨干，為黨員干部隊(duì)伍增添了活力。但是年輕干部有個(gè)普遍缺陷，就是缺乏基層歷練，缺乏對(duì)群眾的感情，缺乏對(duì)基層情況的了解。特別是中央國(guó)家機(jī)關(guān)的年輕干部，學(xué)歷高、層次高，但經(jīng)歷比較單一，很多人從家門到校門、再到機(jī)關(guān)大門，屬于典型的“三門干部”，容易高高在上、脫離基層，對(duì)下情若明若暗，迫切需要撲下身子、沉下去、接地氣、增感情、察民情。機(jī)關(guān)黨組織要教育、引導(dǎo)、組織機(jī)關(guān)年輕干部到基層進(jìn)行深入、長(zhǎng)期的調(diào)研和實(shí)踐鍛煉，通過(guò)向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)、向基層學(xué)習(xí)，了解國(guó)情社情民情黨情，增進(jìn)對(duì)基層和群眾的感情，錘煉優(yōu)良作風(fēng)，提高能力素質(zhì)。三是指出了各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織在弘揚(yáng)調(diào)查研究?jī)?yōu)良傳統(tǒng)中的作用和責(zé)任。當(dāng)前，一些機(jī)關(guān)干部不善于或很少下去調(diào)研的問(wèn)題仍舊存在，不掌握實(shí)情、坐在辦公室憑主觀作決策的現(xiàn)象還很突出。機(jī)關(guān)黨組織在建立和完善調(diào)研制度，保證調(diào)研制度落實(shí)，使調(diào)研真正成為黨員干部自覺(jué)的經(jīng)常性活動(dòng)上，還有大量工作要做。各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織要從建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊(duì)伍高度出發(fā)，積極組織機(jī)關(guān)干部到基層進(jìn)行深入調(diào)研，切實(shí)讓每一個(gè)黨員干部都能掌握和運(yùn)用好我們黨的這個(gè)重要傳家寶。要建立健全機(jī)關(guān)調(diào)研長(zhǎng)效機(jī)制，完善機(jī)關(guān)調(diào)研制度，并抓好貫徹落實(shí)。要引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部改進(jìn)調(diào)研方式和調(diào)研作風(fēng)，推動(dòng)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化和利用，不斷提高調(diào)查研究、科學(xué)決策的能力。

第十個(gè)方面：深刻領(lǐng)會(huì)關(guān)于機(jī)關(guān)黨的基層組織工作《條例》“是機(jī)關(guān)黨的工作必須遵循的基本規(guī)章”的論述，把握機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的制度依據(jù)，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建體制機(jī)制創(chuàng)新

習(xí)近平同志在國(guó)土資源部專題調(diào)研機(jī)關(guān)黨的建設(shè)時(shí)指出，“新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》體現(xiàn)了黨的理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的新成果，貫徹了黨中央對(duì)機(jī)關(guān)黨的工作的新要求，吸收了各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的新經(jīng)驗(yàn)，是機(jī)關(guān)黨的工作必須遵循的基本規(guī)章”，強(qiáng)調(diào)各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織首先是中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨組織要“認(rèn)真貫徹落實(shí)新修訂的《條例》，不斷提高機(jī)關(guān)黨建工作科學(xué)化水平”。

習(xí)近平同志這一重要論述，一是明確回答了機(jī)關(guān)黨的工作的制度依據(jù)問(wèn)題，體現(xiàn)了黨中央運(yùn)用法治思維、法治方式管黨治黨的思想，對(duì)規(guī)范機(jī)關(guān)黨建工作具有重要意義。推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，關(guān)鍵是在管黨治黨上現(xiàn)代化。黨的建設(shè)活動(dòng)本身也要有法可依，有法必依，依靠黨內(nèi)法規(guī)來(lái)開展各項(xiàng)工作。實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)黨的工作法制化，一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作，就是全面貫徹落實(shí)《條例》。二是指出了機(jī)關(guān)黨建工作的長(zhǎng)期目標(biāo)。從調(diào)研情況看，《條例》雖然頒布幾年了，但《條例》的一些重要規(guī)定和要求在一些部門和單位并沒(méi)有很好地落實(shí)，在貫徹執(zhí)行中存在一些亟待解決的突出問(wèn)題。具體表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是一些地方黨委和部門黨組（黨委）對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作重視不夠。二是對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)還需加強(qiáng)?！稐l例》規(guī)定，“各級(jí)地方黨委常委會(huì)每年至少聽取一次機(jī)關(guān)工委（黨委）的工作匯報(bào)。”截至2012年10月，全國(guó)有13個(gè)省區(qū)市達(dá)到了這一要求，有3個(gè)省的黨委常委會(huì)從未聽過(guò)機(jī)關(guān)工委工作匯報(bào)。三是機(jī)關(guān)專職黨務(wù)工作人員配備不足。全國(guó)31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)中，只有16個(gè)達(dá)到了要求。四是有些地方機(jī)關(guān)黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)未列入行政預(yù)算。因此，“不斷提高機(jī)關(guān)黨建工作科學(xué)化水平”是一個(gè)艱巨復(fù)雜的過(guò)程，必須作為開展機(jī)關(guān)黨建工作的長(zhǎng)期目標(biāo)。中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委將以對(duì)《條例》落實(shí)情況進(jìn)行督查為抓手，以推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建體制機(jī)制創(chuàng)新為途徑，全面深化機(jī)關(guān)黨的建設(shè)制度改革。我們將加強(qiáng)與部門黨組（黨委）溝通聯(lián)系，完善機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任體系，共同研究和推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建機(jī)構(gòu)、人員、編制、經(jīng)費(fèi)等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的解決；加強(qiáng)對(duì)中央國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的總體規(guī)劃和分類指導(dǎo)，探索建立機(jī)關(guān)黨的工作報(bào)告和考核等制度，不斷提高機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。 

習(xí)近平同志關(guān)于機(jī)關(guān)黨的建設(shè)重要論述，除了以上十個(gè)方面，還有許多論述十分重要。比如，關(guān)于機(jī)關(guān)黨建工作說(shuō)到底是做人的工作的論述；關(guān)于各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織要保障黨員主體地位和民主權(quán)利的論述；關(guān)于把機(jī)關(guān)黨務(wù)工作作為培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)人才的重要崗位的論述，等等。我們要在今后的學(xué)習(xí)和工作中進(jìn)一步深化研究，共同把習(xí)近平同志關(guān)于機(jī)關(guān)黨的建設(shè)重要論述學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、貫徹好。

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