習近平同志對機關(guān)反腐倡廉建設(shè)始終高度重視，特別是在中央政治局審議通過八項規(guī)定、十八屆中央紀委二次全會、黨的群眾路線教育實踐活動工作會議等多個時機和場合，都作了重要論述。他在十八屆中央紀委二次全會上強調(diào)，“反腐倡廉建設(shè)必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴，關(guān)鍵就在‘常’、‘長’二字，一個是要經(jīng)常抓，一個是要長期抓”，要“善于用法治思維和法治方式反對腐敗，加強反腐敗國家立法，加強反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，讓法律制度剛性運行”，“加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里”，“確保國家機關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力”。在深入開展黨的群眾路線教育實踐活動中，他強調(diào)：“建章立制非常重要，要把籠子扎緊一點”，要求黨員干部要有正確的權(quán)力觀、謹慎用權(quán)。他還提醒我們，既要注意腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域，也要加強對“清水衙門”、職務(wù)不高的干部的廉政教育和監(jiān)督，防止“小官大貪”、“清水衙門出窩案”的現(xiàn)象發(fā)生。

習近平同志這些重要論述，一是體現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對機關(guān)反腐倡廉建設(shè)的清醒認識和鮮明態(tài)度，極大地增強了機關(guān)黨組織和黨員干部反對腐敗的信心。習近平同志指出：“中國歷史上因為統(tǒng)治集團嚴重腐敗導(dǎo)致人亡政息的例子比比皆是，當今世界上由于執(zhí)政黨腐化墮落、嚴重脫離群眾導(dǎo)致失去政權(quán)的例子也不勝枚舉啊”。他要求必須“旗幟鮮明地反對腐敗，更加科學(xué)有效地防治腐敗，做到干部清正、政府清廉、政治清明，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色”。他強調(diào)，要堅定決心，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打。習近平同志擲地有聲的話語，宣示了從嚴治黨的決心、長期作戰(zhàn)的恒心，顯示了中央“有腐必反”的態(tài)度，提振了機關(guān)造就清明的政治風氣和健康的政治生態(tài)的信心。二是為加強機關(guān)反腐倡廉建設(shè)指明了重點和方向。實踐告訴我們，如果對權(quán)力失去應(yīng)有的監(jiān)督與制約，無論權(quán)力掌握在什么人手中都可能被濫用。加強機關(guān)反腐倡廉建設(shè)，必須加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，建立起掌權(quán)者不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制和不易腐的保障機制，更加注重科學(xué)有效地防治腐敗。各級機關(guān)黨組織要增強造就清明的政治風氣和健康的政治生態(tài)的信心，加大教育和監(jiān)督黨員干部秉公用權(quán)、廉潔從政的力度，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，建立健全機關(guān)反腐倡廉制度體系，堅持不懈抓好制度的執(zhí)行，以實際成效取信于民，積極樹立黨員干部清正廉潔的形象，在提升黨和政府的公信力中發(fā)揮更大作用。

第九個方面：深刻領(lǐng)會關(guān)于機關(guān)干部要“深入實際、深入基層、深入群眾、廣接地氣，進行各種形式和類型的調(diào)查研究”，“在此基礎(chǔ)上作出正確的決策”的論述，把握調(diào)查研究這個優(yōu)良傳統(tǒng)，提高機關(guān)干部掌握實情、科學(xué)決策的能力

習近平同志一貫重視調(diào)查研究，尤其重視機關(guān)和機關(guān)干部的調(diào)查研究。2011年11月16日，他在中央黨校秋季開學(xué)典禮上指出：“我們黨有重視調(diào)查研究的優(yōu)良傳統(tǒng)，在新的形勢下要大力弘揚”。他強調(diào)，機關(guān)干部要經(jīng)常走出機關(guān)，“深入實際、深入基層、深入群眾，進行各種形式和類型的調(diào)查研究”，“在此基礎(chǔ)上作出正確的決策”。他特別強調(diào)，各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要“堅持和完善先調(diào)研后決策的重要決策調(diào)研論證制度”，經(jīng)常督促領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行我們黨關(guān)于調(diào)研的制度規(guī)定。2012年4月27日，習近平同志對有關(guān)報告作出重要批示，強調(diào)中央和國家機關(guān)年輕干部“要注重到艱苦地區(qū)去深入基層、廣接地氣，著眼于傾聽群眾心聲、了解群眾疾苦、服務(wù)基層群眾，不斷增強宗旨意識”。2013年7月，習近平同志在河北調(diào)研指導(dǎo)黨的群眾路線教育實踐活動時指出：“上面機關(guān)的不少同志，大學(xué)畢業(yè)直接進入機關(guān)，都是百里挑一，但缺少同群眾直接接觸的經(jīng)歷和感受”，強調(diào)機關(guān)年輕干部“尤其要注意解決接地氣問題”，補上基層實踐調(diào)研這一課。

習近平同志的這些重要論述，一是充分揭示了調(diào)查研究對于機關(guān)工作的特殊重要性，為提高機關(guān)工作科學(xué)化指明了重要路徑。機關(guān)工作的一個重要特點，是以政策性工作為主。機關(guān)干部的重要職責，是為進行科學(xué)決策、制定和執(zhí)行政策等當好參謀。機關(guān)干部如果忽視調(diào)查研究或者調(diào)查研究不夠，易造成決策失誤，造成政策性失誤，使黨的事業(yè)蒙受損失。機關(guān)黨組織一定要從提高機關(guān)工作科學(xué)化的高度，深化對調(diào)查研究重要性的認識，切實讓每一個黨員干部都能掌握和運用我們黨的這個重要傳家寶，都能通過調(diào)研練就了解實情、正確決策、制定政策這些機關(guān)干部應(yīng)該具備的基本功。二是明確了調(diào)查研究對于機關(guān)年輕干部的關(guān)鍵作用，為機關(guān)黨組織培養(yǎng)年輕黨員干部指出了工作重點。當前，機關(guān)年輕干部的比重越來越大，一大批70后、80后的干部逐漸成長為骨干，為黨員干部隊伍增添了活力。但是年輕干部有個普遍缺陷，就是缺乏基層歷練，缺乏對群眾的感情，缺乏對基層情況的了解。特別是中央國家機關(guān)的年輕干部，學(xué)歷高、層次高，但經(jīng)歷比較單一，很多人從家門到校門、再到機關(guān)大門，屬于典型的“三門干部”，容易高高在上、脫離基層，對下情若明若暗，迫切需要撲下身子、沉下去、接地氣、增感情、察民情。機關(guān)黨組織要教育、引導(dǎo)、組織機關(guān)年輕干部到基層進行深入、長期的調(diào)研和實踐鍛煉，通過向?qū)嵺`學(xué)習、向群眾學(xué)習、向基層學(xué)習，了解國情社情民情黨情，增進對基層和群眾的感情，錘煉優(yōu)良作風，提高能力素質(zhì)。三是指出了各級機關(guān)黨組織在弘揚調(diào)查研究優(yōu)良傳統(tǒng)中的作用和責任。當前，一些機關(guān)干部不善于或很少下去調(diào)研的問題仍舊存在，不掌握實情、坐在辦公室憑主觀作決策的現(xiàn)象還很突出。機關(guān)黨組織在建立和完善調(diào)研制度，保證調(diào)研制度落實，使調(diào)研真正成為黨員干部自覺的經(jīng)常性活動上，還有大量工作要做。各級機關(guān)黨組織要從建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊伍高度出發(fā)，積極組織機關(guān)干部到基層進行深入調(diào)研，切實讓每一個黨員干部都能掌握和運用好我們黨的這個重要傳家寶。要建立健全機關(guān)調(diào)研長效機制，完善機關(guān)調(diào)研制度，并抓好貫徹落實。要引導(dǎo)機關(guān)干部改進調(diào)研方式和調(diào)研作風，推動調(diào)研成果轉(zhuǎn)化和利用，不斷提高調(diào)查研究、科學(xué)決策的能力。

第十個方面：深刻領(lǐng)會關(guān)于機關(guān)黨的基層組織工作《條例》“是機關(guān)黨的工作必須遵循的基本規(guī)章”的論述，把握機關(guān)黨的建設(shè)的制度依據(jù)，推動機關(guān)黨建體制機制創(chuàng)新

習近平同志在國土資源部專題調(diào)研機關(guān)黨的建設(shè)時指出，“新修訂的《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》體現(xiàn)了黨的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的新成果，貫徹了黨中央對機關(guān)黨的工作的新要求，吸收了各級黨和國家機關(guān)黨的建設(shè)的新經(jīng)驗，是機關(guān)黨的工作必須遵循的基本規(guī)章”，強調(diào)各級機關(guān)黨組織首先是中央和國家機關(guān)黨組織要“認真貫徹落實新修訂的《條例》，不斷提高機關(guān)黨建工作科學(xué)化水平”。

習近平同志這一重要論述，一是明確回答了機關(guān)黨的工作的制度依據(jù)問題，體現(xiàn)了黨中央運用法治思維、法治方式管黨治黨的思想，對規(guī)范機關(guān)黨建工作具有重要意義。推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，關(guān)鍵是在管黨治黨上現(xiàn)代化。黨的建設(shè)活動本身也要有法可依，有法必依，依靠黨內(nèi)法規(guī)來開展各項工作。實現(xiàn)機關(guān)黨的工作法制化，一項重要的基礎(chǔ)工作，就是全面貫徹落實《條例》。二是指出了機關(guān)黨建工作的長期目標。從調(diào)研情況看，《條例》雖然頒布幾年了，但《條例》的一些重要規(guī)定和要求在一些部門和單位并沒有很好地落實，在貫徹執(zhí)行中存在一些亟待解決的突出問題。具體表現(xiàn)在四個方面：一是一些地方黨委和部門黨組（黨委）對機關(guān)黨建工作重視不夠。二是對機關(guān)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)還需加強。《條例》規(guī)定，“各級地方黨委常委會每年至少聽取一次機關(guān)工委（黨委）的工作匯報。”截至2012年10月，全國有13個省區(qū)市達到了這一要求，有3個省的黨委常委會從未聽過機關(guān)工委工作匯報。三是機關(guān)專職黨務(wù)工作人員配備不足。全國31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團中，只有16個達到了要求。四是有些地方機關(guān)黨組織活動經(jīng)費未列入行政預(yù)算。因此，“不斷提高機關(guān)黨建工作科學(xué)化水平”是一個艱巨復(fù)雜的過程，必須作為開展機關(guān)黨建工作的長期目標。中央國家機關(guān)工委將以對《條例》落實情況進行督查為抓手，以推動機關(guān)黨建體制機制創(chuàng)新為途徑，全面深化機關(guān)黨的建設(shè)制度改革。我們將加強與部門黨組（黨委）溝通聯(lián)系，完善機關(guān)黨建工作責任體系，共同研究和推動機關(guān)黨建機構(gòu)、人員、編制、經(jīng)費等重點難點問題的解決；加強對中央國家機關(guān)黨的建設(shè)的總體規(guī)劃和分類指導(dǎo)，探索建立機關(guān)黨的工作報告和考核等制度，不斷提高機關(guān)黨建科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。 

習近平同志關(guān)于機關(guān)黨的建設(shè)重要論述，除了以上十個方面，還有許多論述十分重要。比如，關(guān)于機關(guān)黨建工作說到底是做人的工作的論述；關(guān)于各級機關(guān)黨組織要保障黨員主體地位和民主權(quán)利的論述；關(guān)于把機關(guān)黨務(wù)工作作為培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)人才的重要崗位的論述，等等。我們要在今后的學(xué)習和工作中進一步深化研究，共同把習近平同志關(guān)于機關(guān)黨的建設(shè)重要論述學(xué)習好、領(lǐng)會好、貫徹好。

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