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扎實(shí)做好新時(shí)期機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作(3)

摘要:機(jī)關(guān)的性質(zhì)和地位,決定了加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)比其他領(lǐng)域黨的建設(shè)具有更特殊更重要的意義。機(jī)關(guān)黨建工作“核心是服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍,促進(jìn)本部門本單位各項(xiàng)任務(wù)的完成。

習(xí)近平同志對機(jī)關(guān)反腐倡廉建設(shè)始終高度重視,特別是在中央政治局審議通過八項(xiàng)規(guī)定、十八屆中央紀(jì)委二次全會、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動工作會議等多個時(shí)機(jī)和場合,都作了重要論述。他在十八屆中央紀(jì)委二次全會上強(qiáng)調(diào),“反腐倡廉建設(shè)必須常抓不懈,拒腐防變必須警鐘長鳴,關(guān)鍵就在‘常’、‘長’二字,一個是要經(jīng)常抓,一個是要長期抓”,要“善于用法治思維和法治方式反對腐敗,加強(qiáng)反腐敗國家立法,加強(qiáng)反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè),讓法律制度剛性運(yùn)行”,“加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”,“確保國家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力”。在深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動中,他強(qiáng)調(diào):“建章立制非常重要,要把籠子扎緊一點(diǎn)”,要求黨員干部要有正確的權(quán)力觀、謹(jǐn)慎用權(quán)。他還提醒我們,既要注意腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域,也要加強(qiáng)對“清水衙門”、職務(wù)不高的干部的廉政教育和監(jiān)督,防止“小官大貪”、“清水衙門出窩案”的現(xiàn)象發(fā)生。

習(xí)近平同志這些重要論述,一是體現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對機(jī)關(guān)反腐倡廉建設(shè)的清醒認(rèn)識和鮮明態(tài)度,極大地增強(qiáng)了機(jī)關(guān)黨組織和黨員干部反對腐敗的信心。習(xí)近平同志指出:“中國歷史上因?yàn)榻y(tǒng)治集團(tuán)嚴(yán)重腐敗導(dǎo)致人亡政息的例子比比皆是,當(dāng)今世界上由于執(zhí)政黨腐化墮落、嚴(yán)重脫離群眾導(dǎo)致失去政權(quán)的例子也不勝枚舉啊”。他要求必須“旗幟鮮明地反對腐敗,更加科學(xué)有效地防治腐敗,做到干部清正、政府清廉、政治清明,永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色”。他強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)定決心,堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打。習(xí)近平同志擲地有聲的話語,宣示了從嚴(yán)治黨的決心、長期作戰(zhàn)的恒心,顯示了中央“有腐必反”的態(tài)度,提振了機(jī)關(guān)造就清明的政治風(fēng)氣和健康的政治生態(tài)的信心。二是為加強(qiáng)機(jī)關(guān)反腐倡廉建設(shè)指明了重點(diǎn)和方向。實(shí)踐告訴我們,如果對權(quán)力失去應(yīng)有的監(jiān)督與制約,無論權(quán)力掌握在什么人手中都可能被濫用。加強(qiáng)機(jī)關(guān)反腐倡廉建設(shè),必須加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,建立起掌權(quán)者不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制和不易腐的保障機(jī)制,更加注重科學(xué)有效地防治腐敗。各級機(jī)關(guān)黨組織要增強(qiáng)造就清明的政治風(fēng)氣和健康的政治生態(tài)的信心,加大教育和監(jiān)督黨員干部秉公用權(quán)、廉潔從政的力度,加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,建立健全機(jī)關(guān)反腐倡廉制度體系,堅(jiān)持不懈抓好制度的執(zhí)行,以實(shí)際成效取信于民,積極樹立黨員干部清正廉潔的形象,在提升黨和政府的公信力中發(fā)揮更大作用。

第九個方面:深刻領(lǐng)會關(guān)于機(jī)關(guān)干部要“深入實(shí)際、深入基層、深入群眾、廣接地氣,進(jìn)行各種形式和類型的調(diào)查研究”,“在此基礎(chǔ)上作出正確的決策”的論述,把握調(diào)查研究這個優(yōu)良傳統(tǒng),提高機(jī)關(guān)干部掌握實(shí)情、科學(xué)決策的能力

習(xí)近平同志一貫重視調(diào)查研究,尤其重視機(jī)關(guān)和機(jī)關(guān)干部的調(diào)查研究。2011年11月16日,他在中央黨校秋季開學(xué)典禮上指出:“我們黨有重視調(diào)查研究的優(yōu)良傳統(tǒng),在新的形勢下要大力弘揚(yáng)”。他強(qiáng)調(diào),機(jī)關(guān)干部要經(jīng)常走出機(jī)關(guān),“深入實(shí)際、深入基層、深入群眾,進(jìn)行各種形式和類型的調(diào)查研究”,“在此基礎(chǔ)上作出正確的決策”。他特別強(qiáng)調(diào),各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要“堅(jiān)持和完善先調(diào)研后決策的重要決策調(diào)研論證制度”,經(jīng)常督促領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行我們黨關(guān)于調(diào)研的制度規(guī)定。2012年4月27日,習(xí)近平同志對有關(guān)報(bào)告作出重要批示,強(qiáng)調(diào)中央和國家機(jī)關(guān)年輕干部“要注重到艱苦地區(qū)去深入基層、廣接地氣,著眼于傾聽群眾心聲、了解群眾疾苦、服務(wù)基層群眾,不斷增強(qiáng)宗旨意識”。2013年7月,習(xí)近平同志在河北調(diào)研指導(dǎo)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動時(shí)指出:“上面機(jī)關(guān)的不少同志,大學(xué)畢業(yè)直接進(jìn)入機(jī)關(guān),都是百里挑一,但缺少同群眾直接接觸的經(jīng)歷和感受”,強(qiáng)調(diào)機(jī)關(guān)年輕干部“尤其要注意解決接地氣問題”,補(bǔ)上基層實(shí)踐調(diào)研這一課。

習(xí)近平同志的這些重要論述,一是充分揭示了調(diào)查研究對于機(jī)關(guān)工作的特殊重要性,為提高機(jī)關(guān)工作科學(xué)化指明了重要路徑。機(jī)關(guān)工作的一個重要特點(diǎn),是以政策性工作為主。機(jī)關(guān)干部的重要職責(zé),是為進(jìn)行科學(xué)決策、制定和執(zhí)行政策等當(dāng)好參謀。機(jī)關(guān)干部如果忽視調(diào)查研究或者調(diào)查研究不夠,易造成決策失誤,造成政策性失誤,使黨的事業(yè)蒙受損失。機(jī)關(guān)黨組織一定要從提高機(jī)關(guān)工作科學(xué)化的高度,深化對調(diào)查研究重要性的認(rèn)識,切實(shí)讓每一個黨員干部都能掌握和運(yùn)用我們黨的這個重要傳家寶,都能通過調(diào)研練就了解實(shí)情、正確決策、制定政策這些機(jī)關(guān)干部應(yīng)該具備的基本功。二是明確了調(diào)查研究對于機(jī)關(guān)年輕干部的關(guān)鍵作用,為機(jī)關(guān)黨組織培養(yǎng)年輕黨員干部指出了工作重點(diǎn)。當(dāng)前,機(jī)關(guān)年輕干部的比重越來越大,一大批70后、80后的干部逐漸成長為骨干,為黨員干部隊(duì)伍增添了活力。但是年輕干部有個普遍缺陷,就是缺乏基層歷練,缺乏對群眾的感情,缺乏對基層情況的了解。特別是中央國家機(jī)關(guān)的年輕干部,學(xué)歷高、層次高,但經(jīng)歷比較單一,很多人從家門到校門、再到機(jī)關(guān)大門,屬于典型的“三門干部”,容易高高在上、脫離基層,對下情若明若暗,迫切需要撲下身子、沉下去、接地氣、增感情、察民情。機(jī)關(guān)黨組織要教育、引導(dǎo)、組織機(jī)關(guān)年輕干部到基層進(jìn)行深入、長期的調(diào)研和實(shí)踐鍛煉,通過向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)、向基層學(xué)習(xí),了解國情社情民情黨情,增進(jìn)對基層和群眾的感情,錘煉優(yōu)良作風(fēng),提高能力素質(zhì)。三是指出了各級機(jī)關(guān)黨組織在弘揚(yáng)調(diào)查研究優(yōu)良傳統(tǒng)中的作用和責(zé)任。當(dāng)前,一些機(jī)關(guān)干部不善于或很少下去調(diào)研的問題仍舊存在,不掌握實(shí)情、坐在辦公室憑主觀作決策的現(xiàn)象還很突出。機(jī)關(guān)黨組織在建立和完善調(diào)研制度,保證調(diào)研制度落實(shí),使調(diào)研真正成為黨員干部自覺的經(jīng)常性活動上,還有大量工作要做。各級機(jī)關(guān)黨組織要從建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊(duì)伍高度出發(fā),積極組織機(jī)關(guān)干部到基層進(jìn)行深入調(diào)研,切實(shí)讓每一個黨員干部都能掌握和運(yùn)用好我們黨的這個重要傳家寶。要建立健全機(jī)關(guān)調(diào)研長效機(jī)制,完善機(jī)關(guān)調(diào)研制度,并抓好貫徹落實(shí)。要引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部改進(jìn)調(diào)研方式和調(diào)研作風(fēng),推動調(diào)研成果轉(zhuǎn)化和利用,不斷提高調(diào)查研究、科學(xué)決策的能力。

第十個方面:深刻領(lǐng)會關(guān)于機(jī)關(guān)黨的基層組織工作《條例》“是機(jī)關(guān)黨的工作必須遵循的基本規(guī)章”的論述,把握機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的制度依據(jù),推動機(jī)關(guān)黨建體制機(jī)制創(chuàng)新

習(xí)近平同志在國土資源部專題調(diào)研機(jī)關(guān)黨的建設(shè)時(shí)指出,“新修訂的《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》體現(xiàn)了黨的理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的新成果,貫徹了黨中央對機(jī)關(guān)黨的工作的新要求,吸收了各級黨和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的新經(jīng)驗(yàn),是機(jī)關(guān)黨的工作必須遵循的基本規(guī)章”,強(qiáng)調(diào)各級機(jī)關(guān)黨組織首先是中央和國家機(jī)關(guān)黨組織要“認(rèn)真貫徹落實(shí)新修訂的《條例》,不斷提高機(jī)關(guān)黨建工作科學(xué)化水平”。

習(xí)近平同志這一重要論述,一是明確回答了機(jī)關(guān)黨的工作的制度依據(jù)問題,體現(xiàn)了黨中央運(yùn)用法治思維、法治方式管黨治黨的思想,對規(guī)范機(jī)關(guān)黨建工作具有重要意義。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,關(guān)鍵是在管黨治黨上現(xiàn)代化。黨的建設(shè)活動本身也要有法可依,有法必依,依靠黨內(nèi)法規(guī)來開展各項(xiàng)工作。實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)黨的工作法制化,一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作,就是全面貫徹落實(shí)《條例》。二是指出了機(jī)關(guān)黨建工作的長期目標(biāo)。從調(diào)研情況看,《條例》雖然頒布幾年了,但《條例》的一些重要規(guī)定和要求在一些部門和單位并沒有很好地落實(shí),在貫徹執(zhí)行中存在一些亟待解決的突出問題。具體表現(xiàn)在四個方面:一是一些地方黨委和部門黨組(黨委)對機(jī)關(guān)黨建工作重視不夠。二是對機(jī)關(guān)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)還需加強(qiáng)。《條例》規(guī)定,“各級地方黨委常委會每年至少聽取一次機(jī)關(guān)工委(黨委)的工作匯報(bào)。”截至2012年10月,全國有13個省區(qū)市達(dá)到了這一要求,有3個省的黨委常委會從未聽過機(jī)關(guān)工委工作匯報(bào)。三是機(jī)關(guān)專職黨務(wù)工作人員配備不足。全國31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)中,只有16個達(dá)到了要求。四是有些地方機(jī)關(guān)黨組織活動經(jīng)費(fèi)未列入行政預(yù)算。因此,“不斷提高機(jī)關(guān)黨建工作科學(xué)化水平”是一個艱巨復(fù)雜的過程,必須作為開展機(jī)關(guān)黨建工作的長期目標(biāo)。中央國家機(jī)關(guān)工委將以對《條例》落實(shí)情況進(jìn)行督查為抓手,以推動機(jī)關(guān)黨建體制機(jī)制創(chuàng)新為途徑,全面深化機(jī)關(guān)黨的建設(shè)制度改革。我們將加強(qiáng)與部門黨組(黨委)溝通聯(lián)系,完善機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任體系,共同研究和推動機(jī)關(guān)黨建機(jī)構(gòu)、人員、編制、經(jīng)費(fèi)等重點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決;加強(qiáng)對中央國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的總體規(guī)劃和分類指導(dǎo),探索建立機(jī)關(guān)黨的工作報(bào)告和考核等制度,不斷提高機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。 

習(xí)近平同志關(guān)于機(jī)關(guān)黨的建設(shè)重要論述,除了以上十個方面,還有許多論述十分重要。比如,關(guān)于機(jī)關(guān)黨建工作說到底是做人的工作的論述;關(guān)于各級機(jī)關(guān)黨組織要保障黨員主體地位和民主權(quán)利的論述;關(guān)于把機(jī)關(guān)黨務(wù)工作作為培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)人才的重要崗位的論述,等等。我們要在今后的學(xué)習(xí)和工作中進(jìn)一步深化研究,共同把習(xí)近平同志關(guān)于機(jī)關(guān)黨的建設(shè)重要論述學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、貫徹好。

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責(zé)任編輯:李賢博校對:總編室最后修改:
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