在筆者看來,此輪改革堅持以市場化為核心,以國資改革帶動國企改革,對國企管理和民營企業(yè)都會帶來新的發(fā)展機遇,必將有力促進新一輪經(jīng)濟增長。

對國有企業(yè)而言,通過完善董事會制度,市場化導(dǎo)向選擇管理層團隊,引入更廣泛的中長期激勵機制和創(chuàng)新的容錯機制,將使國企的經(jīng)營效率有效提升,國有資產(chǎn)回報率有所提高,而且隨著資本項目的逐漸放開,國企參與海外投資的機會有望增加。

對非公經(jīng)濟而言,隨著國有資本與民營資本從競爭對立走向合作共贏,國企、民企之間的項目對接與交流合作日益頻繁,民營企業(yè)在傳統(tǒng)國企占據(jù)的競爭性領(lǐng)域中擁有一席之地。

對中國經(jīng)濟整體而言,隨著新一輪國有企業(yè)改革的紅利得以釋放,國企、民企的互助性發(fā)展對未來中國經(jīng)濟增長提供長期支持,可在一定程度上化解地方政府現(xiàn)有負債壓力,有利于防止金融風(fēng)險擴散和緩解經(jīng)濟下行風(fēng)險,為長期經(jīng)濟成功轉(zhuǎn)型營造良好環(huán)境。

在展望新一輪國企改革美好愿景的同時,仍需清醒看到未來操作環(huán)節(jié)中可能存在的困難和不足。一是國有企業(yè)的功能定位難以嚴格劃分。什么樣的業(yè)務(wù)算是政策性業(yè)務(wù),什么樣的業(yè)務(wù)算是經(jīng)營業(yè)務(wù),具體的劃分是否真正契合市場規(guī)律等,都值得政策制定者深思。二是信托責(zé)任的建立非一日之功。沒有信托責(zé)任的產(chǎn)權(quán)制度是虛的,要嚴格確保國企出資人和管理者的信托責(zé)任,避免新一輪國有資產(chǎn)重組過程中國有資產(chǎn)流失和國有資本侵吞民營資本的現(xiàn)象發(fā)生。三是國有企業(yè)主要負責(zé)人的行政級別還沒有完全取消,意味著國企與完全的用人機制市場化還有一大段距離,可能會在一定程度上放慢國企改革的步伐。