文化體制改革大概有這么幾條。第一個是政府部門由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變，第二就是要完善文化市場的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，第三是提高文化的開放水平。

我們講計劃生育這樣的政策并沒有變，只是對這個政策有一個必要的調(diào)整，它將有利于適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)廣泛的問題，這里面互聯(lián)網(wǎng)的管理，加強(qiáng)完善領(lǐng)導(dǎo)體制，確保國家網(wǎng)絡(luò)和信息安全。最后是生態(tài)文明建設(shè)，這一塊我想請大家關(guān)注，一句話用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，這里面主要講了這么幾個方面的制度，一個是構(gòu)建源頭嚴(yán)防的制度體系，一共有7個方面的制度；第二形成資源有效利用的體制機(jī)制，這個包括實行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，同時也要充分發(fā)揮市場的作用，向環(huán)保市場推行節(jié)能量排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易等等。

五、怎么把三中全會的精神落到實處

這里面最近幾天也聽到一些議論，說這個文件好是好，關(guān)鍵是看能不能落到實處，能不能不打折扣。我想這方面我們要關(guān)注，第一點還是要學(xué)好文件，對習(xí)總書記的講話和《決定》要全面深入準(zhǔn)確學(xué)習(xí)把握文件的精神，把思想要統(tǒng)一到中央重大決策中來。第二就是膽子要大，步子要穩(wěn)，因為經(jīng)過30多年的改革以后，容易改的基本上都改了，剩下的都是難啃的“硬骨頭”，所以必須要增強(qiáng)推進(jìn)改革的信心和勇氣。對于面對復(fù)雜的局面看得遠(yuǎn)一些，想得細(xì)一些是必要的，但是正像總書記講的搞改革現(xiàn)有的工作格局和體制運(yùn)行不可能一定都不打破，不可能都四平八穩(wěn)，沒有任何風(fēng)險，只要經(jīng)過了充分論證和評估，只要是符合實際必須做的，該干的還是要大膽去干。

頂層設(shè)計和基層實驗對那些事關(guān)全局，處在中央和地方政府層面的制度安排這個都需要精心的頂層設(shè)計。但是我們?nèi)匀恍枰?ldquo;摸著石頭過河”，有一些改革其實我們是很難事先設(shè)定出一個非常準(zhǔn)確的目標(biāo)，比如說剛才講的房產(chǎn)稅的問題，比如說像我們現(xiàn)在講的集體土地制度改革的問題，包括小產(chǎn)權(quán)房的問題到底怎么解決，我覺得可能還是需要試點。通過試點以后大家摸索那些辦法比較好，好的辦法把它提升為一個全國性的政策然后再來推，可能還要走這么一個路子。著眼全局理論關(guān)系，就是我們現(xiàn)在改革很復(fù)雜，任何一項改革首先要是算大帳，從全國來看，從全局來看它是不是符合黨和國家的全局長遠(yuǎn)的利益。