影響最大的還是農(nóng)民工群體。對于流動性強(qiáng)的農(nóng)民工來說，以前退保還可以領(lǐng)取個人賬戶資金，現(xiàn)在既不允許退保，又因?yàn)檗D(zhuǎn)移接續(xù)難等原因容易斷保，個人繳納的錢長時間不能用，相關(guān)待遇享受不到。社會保險(xiǎn)不僅不能成為農(nóng)民工的“安全網(wǎng)”，反而成為對農(nóng)民工群體的剝奪。

近年來我國養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，在2012年實(shí)現(xiàn)了制度“全覆蓋”。但“3800萬人斷保”這一數(shù)字，說明社保制度還很不完善。

“社會保障體系建設(shè)滯后于人口遷移流動的步伐、滯后于城鎮(zhèn)化的步伐，這是斷保問題在今天凸顯的大背景。”復(fù)旦大學(xué)社會發(fā)展與公共政策學(xué)院教授任遠(yuǎn)表示。在他看來，斷保的具體原因是多方面的，有勞動者認(rèn)識問題、企業(yè)壓成本不愿參保的問題，但主要還是在人口流動日趨加快的今天，社保體系地區(qū)割裂、城鄉(xiāng)割裂、不同群體割裂的狀況導(dǎo)致勞動者在流動時被迫斷保。

十八屆三中全會《決定》指出，“完善社會保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，擴(kuò)大參保繳費(fèi)覆蓋面”、“實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌”。任遠(yuǎn)認(rèn)為，這些政策的制定實(shí)施將有助于減少斷保現(xiàn)象。擴(kuò)大參保覆蓋面，將提高農(nóng)民工的參保率，消除養(yǎng)老保險(xiǎn)的“空白點(diǎn)”?；A(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，有望從根本上解決勞動者在流動時養(yǎng)老保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移接續(xù)難題。

如何不讓勞動者被動斷保？人社部社保所的課題指出，應(yīng)當(dāng)有針對性地完善農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。一方面加大擴(kuò)面征繳力度，以人員流動性較強(qiáng)的商貿(mào)業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)為重點(diǎn)，對不給農(nóng)民工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的行為及時糾正。另一方面應(yīng)當(dāng)放開以個人身份參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的戶籍限制。這既能使農(nóng)民工在返鄉(xiāng)后以個人身份繼續(xù)繳納職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，又允許非本地戶籍農(nóng)民工從事個體經(jīng)營時能以靈活就業(yè)人員的身份參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。此外，還應(yīng)盡快出臺統(tǒng)一的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)銜接政策，對不同地區(qū)、不同制度間轉(zhuǎn)移接續(xù)時的條件、資金規(guī)模、年限認(rèn)定、待遇標(biāo)準(zhǔn)明確具體規(guī)定，真正實(shí)現(xiàn)“不管你到哪里干，養(yǎng)老保險(xiǎn)接著算”。

延伸閱讀

養(yǎng)老保險(xiǎn)ABC

個人賬戶里的錢能隨便花嗎？

《社會保險(xiǎn)法》規(guī)定，個人賬戶不得提前支取。

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的模式。個人賬戶是職工在符合國家規(guī)定的退休條件并辦理了退休手續(xù)后，領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的重要依據(jù)。個人賬戶儲存額只能用于職工養(yǎng)老，不得提前支取。只有出現(xiàn)職工離退休、職工在職期間死亡或離退休人員死亡等情形時，個人賬戶才發(fā)生支付和支付情況變動。個人賬戶資金具有強(qiáng)制儲蓄性質(zhì)，屬于個人所有，余額可以繼承。目前，全國各地個人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的比例為本人繳費(fèi)工資的8%。

●繳滿15年就不用再繳費(fèi)了嗎？

《社會保險(xiǎn)法》明確，參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個人，達(dá)到法定退休年齡時累計(jì)繳費(fèi)滿15年的，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金；不足15年的，可以繳費(fèi)至滿15年以按月領(lǐng)取，也可以轉(zhuǎn)入新農(nóng)?；虺蔷颖?，按照國家規(guī)定享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

規(guī)定最低繳費(fèi)年限15年，不是說繳滿15年就可以不繳費(fèi)。對職工來說，繳費(fèi)是法律規(guī)定的強(qiáng)制性義務(wù)，只要在用人單位就業(yè)，就應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定繳費(fèi)。同時，個人享受基本養(yǎng)老金與個人繳費(fèi)年限直接相關(guān)，繳費(fèi)年限越長，退休后領(lǐng)取的養(yǎng)老金就越多。

●單位不給繳費(fèi)怎么辦？

《社會保險(xiǎn)法》規(guī)定用人單位要按時足額繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)。實(shí)踐中，有的用人單位社會保險(xiǎn)法律意識淡薄，對社會保險(xiǎn)的重要性認(rèn)識不夠，不愿承擔(dān)繳費(fèi)義務(wù)，甚至惡意欠費(fèi)，直接損害參保人的合法權(quán)益。法律明確，鼓勵任何組織、個人對相關(guān)違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)、投訴。

用人單位未按時足額繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，由社會保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期繳納或者補(bǔ)足。用人單位逾期仍未繳納或者補(bǔ)足社會保險(xiǎn)費(fèi)的，征收機(jī)構(gòu)可以向銀行或其他金融機(jī)構(gòu)查詢其存款賬戶，并申請劃撥社會保險(xiǎn)費(fèi)。