養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)有多難?難到直接導(dǎo)致大量有參保愿望的勞動(dòng)者無(wú)奈斷保?
人力資源和社會(huì)保障部社保所所長(zhǎng)金維剛介紹說(shuō),社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù),既包括統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù),也包括不同制度間的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的銜接,如城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)制度間的銜接。我國(guó)有2.6億農(nóng)民工,其中1.5億人在城鄉(xiāng)間流動(dòng),6000多萬(wàn)人跨省流動(dòng)。不論是哪一種流動(dòng),都涉及社保轉(zhuǎn)移接續(xù)的問(wèn)題。
《社會(huì)保險(xiǎn)法》從法律層面明確了跨地區(qū)就業(yè)勞動(dòng)者基本養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益及關(guān)系轉(zhuǎn)接的原則,即“個(gè)人跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的,其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移,繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算。個(gè)人達(dá)到法定退休年齡時(shí),基本養(yǎng)老金分段計(jì)算、統(tǒng)一支付”。
政策說(shuō)得明明白白,但實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)中,參保者卻發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)移接續(xù)難上加難。
趙秀英和丈夫曾在河北秦皇島一家工廠(chǎng)的流水線(xiàn)上干了近10年,一直繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)。3年前,夫妻倆來(lái)到北京,進(jìn)入一家物業(yè)公司工作。公司愿意提供三險(xiǎn),這曾讓趙秀英很高興,以為將來(lái)老了能按月領(lǐng)養(yǎng)老金。但反復(fù)咨詢(xún)后才發(fā)現(xiàn),她在河北繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)很難在北京接續(xù),她的戶(hù)口在吉林,要把河北以及北京的養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)至老家以便將來(lái)領(lǐng)取待遇也很復(fù)雜。她說(shuō),如果分段繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)最后不能連著算,還不如不繳保險(xiǎn),現(xiàn)在少扣點(diǎn)工資。
人力資源和社會(huì)保障部社保中心統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2011年全國(guó)開(kāi)具基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)憑證以轉(zhuǎn)移接續(xù)的人中,成功轉(zhuǎn)移的人僅占20%,約八成的人流動(dòng)后,要么沒(méi)有就業(yè),要么就業(yè)后沒(méi)去辦理或沒(méi)辦理成功。
一些地方出于利益考慮,對(duì)參保人員設(shè)置了諸多限制條件。有的大城市不允許非戶(hù)籍人口以靈活就業(yè)人員身份辦理養(yǎng)老保險(xiǎn),有的大城市以種種借口拒絕承接大齡勞動(dòng)者的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。此外,操作環(huán)節(jié)上缺少統(tǒng)一規(guī)定,也影響著轉(zhuǎn)移接續(xù)。廣州市社保部門(mén)一位工作人員直言,外來(lái)務(wù)工人員如果要辦理跨省轉(zhuǎn)移,由于在“年限互認(rèn)”等方面國(guó)家沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定,他們基本上采取“擱置”的方式處理。
農(nóng)民工在城鄉(xiāng)間流動(dòng),目前我國(guó)對(duì)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和新農(nóng)保如何銜接尚未做出詳細(xì)規(guī)定,直接影響農(nóng)民工持續(xù)參保。
不管在哪兒干,養(yǎng)老保險(xiǎn)都應(yīng)接著算
——養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)盡快消除“空白點(diǎn)”,完善制度適應(yīng)流動(dòng)性
中斷社保,對(duì)勞動(dòng)者影響不小。
曾經(jīng)退保的劉思明現(xiàn)在直言后悔,因?yàn)樗麅H僅提取了社保的個(gè)人賬戶(hù)部分,企業(yè)出錢(qián)繳納的統(tǒng)籌部分一分錢(qián)取不出來(lái)。第二年他又回到東莞打工,還得重新辦理入保手續(xù)。“想明白了,只要一直在一個(gè)地方打工,斷??隙ú缓纤?。”
斷保更會(huì)導(dǎo)致參保者最終無(wú)法按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。深圳的王先生曾在武漢一家事業(yè)單位工作多年,上世紀(jì)90年代中期來(lái)到深圳,參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。繳納10多年后,所在企業(yè)關(guān)門(mén),王先生養(yǎng)老保險(xiǎn)中斷。按照國(guó)家政策,他在事業(yè)單位工作期間應(yīng)視同繳納養(yǎng)老保險(xiǎn),但實(shí)際辦理時(shí)難以接續(xù),成為又一個(gè)“斷點(diǎn)”。這使得王先生過(guò)了60歲,卻無(wú)法領(lǐng)到養(yǎng)老金。
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