養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)有多難？難到直接導(dǎo)致大量有參保愿望的勞動(dòng)者無奈斷保？

人力資源和社會(huì)保障部社保所所長金維剛介紹說，社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)，既包括統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)，也包括不同制度間的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的銜接，如城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)制度間的銜接。我國有2.6億農(nóng)民工，其中1.5億人在城鄉(xiāng)間流動(dòng)，6000多萬人跨省流動(dòng)。不論是哪一種流動(dòng)，都涉及社保轉(zhuǎn)移接續(xù)的問題。

《社會(huì)保險(xiǎn)法》從法律層面明確了跨地區(qū)就業(yè)勞動(dòng)者基本養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益及關(guān)系轉(zhuǎn)接的原則，即“個(gè)人跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算。個(gè)人達(dá)到法定退休年齡時(shí)，基本養(yǎng)老金分段計(jì)算、統(tǒng)一支付”。

政策說得明明白白，但實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)中，參保者卻發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)移接續(xù)難上加難。

趙秀英和丈夫曾在河北秦皇島一家工廠的流水線上干了近10年，一直繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)。3年前，夫妻倆來到北京，進(jìn)入一家物業(yè)公司工作。公司愿意提供三險(xiǎn)，這曾讓趙秀英很高興，以為將來老了能按月領(lǐng)養(yǎng)老金。但反復(fù)咨詢后才發(fā)現(xiàn)，她在河北繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)很難在北京接續(xù)，她的戶口在吉林，要把河北以及北京的養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)至老家以便將來領(lǐng)取待遇也很復(fù)雜。她說，如果分段繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)最后不能連著算，還不如不繳保險(xiǎn)，現(xiàn)在少扣點(diǎn)工資。

人力資源和社會(huì)保障部社保中心統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2011年全國開具基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)憑證以轉(zhuǎn)移接續(xù)的人中，成功轉(zhuǎn)移的人僅占20%，約八成的人流動(dòng)后，要么沒有就業(yè)，要么就業(yè)后沒去辦理或沒辦理成功。

一些地方出于利益考慮，對參保人員設(shè)置了諸多限制條件。有的大城市不允許非戶籍人口以靈活就業(yè)人員身份辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，有的大城市以種種借口拒絕承接大齡勞動(dòng)者的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。此外，操作環(huán)節(jié)上缺少統(tǒng)一規(guī)定，也影響著轉(zhuǎn)移接續(xù)。廣州市社保部門一位工作人員直言，外來務(wù)工人員如果要辦理跨省轉(zhuǎn)移，由于在“年限互認(rèn)”等方面國家沒有統(tǒng)一規(guī)定，他們基本上采取“擱置”的方式處理。

農(nóng)民工在城鄉(xiāng)間流動(dòng)，目前我國對職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和新農(nóng)保如何銜接尚未做出詳細(xì)規(guī)定，直接影響農(nóng)民工持續(xù)參保。

不管在哪兒干，養(yǎng)老保險(xiǎn)都應(yīng)接著算

——養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)盡快消除“空白點(diǎn)”，完善制度適應(yīng)流動(dòng)性

中斷社保，對勞動(dòng)者影響不小。

曾經(jīng)退保的劉思明現(xiàn)在直言后悔，因?yàn)樗麅H僅提取了社保的個(gè)人賬戶部分，企業(yè)出錢繳納的統(tǒng)籌部分一分錢取不出來。第二年他又回到東莞打工，還得重新辦理入保手續(xù)。“想明白了，只要一直在一個(gè)地方打工，斷?？隙ú缓纤?。”

斷保更會(huì)導(dǎo)致參保者最終無法按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。深圳的王先生曾在武漢一家事業(yè)單位工作多年，上世紀(jì)90年代中期來到深圳，參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。繳納10多年后，所在企業(yè)關(guān)門，王先生養(yǎng)老保險(xiǎn)中斷。按照國家政策，他在事業(yè)單位工作期間應(yīng)視同繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，但實(shí)際辦理時(shí)難以接續(xù)，成為又一個(gè)“斷點(diǎn)”。這使得王先生過了60歲，卻無法領(lǐng)到養(yǎng)老金。