2、全面深化改革的緊迫性

談今天全面深化改革的重要性不是從一般意義上談的，而是從特殊意義上談的。什么特殊意義呢？我覺得主要就是緊迫性。什么緊迫性呢？十八屆三中全會的文件這樣講，面對新形勢、新任務，全面建成小康社會，進而建成富強、民主、文明、和諧的社會主義現代化國家，實現中華民族偉大復興的中國夢，必須在新的歷史起點上全面深化改革。就是說面對今天中國共產黨所遇到的挑戰(zhàn)、考驗，如果我們不在新的歷史起點上全面深化改革的話，那么中國全面建成小康社會無望，實現中華民族偉大復興的中國夢也無望。解決不了這兩個問題，就很難說中國共產黨在新的歷史條件下承載起了他應當承載的使命、完成了他應當完成的任務，完不成任務就只能是等著退出歷史舞臺。這就是這個問題的緊迫性。

我想從兩個角度對緊迫性做解釋。一個角度就是新時期，我們黨面臨的全部問題的根子在于體制機制的障礙。緊迫性表現的第二個方面，就是著眼于解決我們今天中國共產黨所面對的問題。黨的十八大確立了一整套治黨治國治軍、改革發(fā)展穩(wěn)定內政外交國防的宏大思路，這就是十八大精神。十八大精神要想得到全面的貫徹落實，現在我們越來越認識到得有賴于全面深化改革。從這兩個角度，我們就可以深刻地認識到今天全面深化改革的極端緊迫性。

第一個方面，今天我們中國共產黨究竟面對著哪些問題？不同的人從不同的層次、不同的角度可以談很多問題。那么這些問題究竟是什么性質的問題？黨的十八大對這個問題做了高度的概括：今天我們面臨的問題不是任何其他別的階段上的問題，是全面建成小康社會決定性階段的問題。請同志們一定注意這個論斷，它是黨的十八大精神、甚至十八屆三中全會精神立論的一個基本依據。很多問題的解決措施其實就是立足于這樣一個論斷提出來的。十八大到十九大召開的這五年，是決定中國前途命運的關鍵五年，如果這五年工作做好了，中國將為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎，中國的前途一片光明。如果這五年的工作做不好，那么極有可能跌入中等收入陷井。什么叫中等收入陷井？按照聯(lián)合國相關組織的研究規(guī)定，世界上有一大批推進現代化進程的國家，在他們的人均GDP跨入了中等收入這樣一個門檻以后，很多國家到現在為止也沒有躍升到高收入國家和地區(qū)里去，整個國家出現了貧富差距拉大、經濟發(fā)展停滯、政治動蕩不安、民生日益惡化的面貌。通常，我們把陷入這樣一種狀態(tài)的國家和地區(qū)叫做中等收入陷井。

對于這個中等收入陷井怎么理解？從經濟學的角度來解釋可能大家比較容易明白。一個國家如果有足夠多的貧困人口，有相對比較豐富的資源，一般現代化的起步是相對比較容易的。勞動力價格低、資源價格低，生產的東西就便宜，便宜就會打遍天下無敵手，就會迅速占據全球產業(yè)鏈的低端市場，這個國家的現代化就算起步了。但是，當一個國家的現代化推進到一定程度，比如說到了此時此刻中國這樣一個程度問題就全面出來了。勞動力價格在上漲，資源價格在上漲，如果生產出來的商品、產品還賣過去那樣一個價格就賣不出本來了。賠本的買賣誰也不會干，所以就要漲價。一漲價，就被迫讓出了全球產業(yè)鏈的低端市場。按照現代化的規(guī)律，離開了低端市場就要往中端和高端走。但是，很多國家缺乏自主創(chuàng)新能力，因此擠不到全球產業(yè)鏈高端去。自主創(chuàng)新能力，它是躍入全球產業(yè)鏈高端的必要條件，它需要依靠綜合的經濟、政治、文化、制度、環(huán)境。很多國家沒有這個能力，所以就不得不卡在這樣一個不上不下的階段。這個不上不下的階段就表現在以上提到的中等收入陷井。

當今中國，究竟面臨著哪些問題？如果解決不了，就有可能跌入中等收入陷井。我梳理了一下十八大報告提出的今天中國共產黨面臨的困難和問題，按照十八屆三中全會這樣一個要求做了一些新的分析。我認為當今我們面對的困難和問題，第一位的就是制約科學發(fā)展的體制機制障礙大量存在，這也是新時期我們黨面對的全部問題的根子在于體制機制障礙的主要依據。這些障礙的存在就導致了今天中國面對的一個最嚴峻的現實——三大差距持續(xù)拉大。哪三大差距？城鄉(xiāng)差距、東西差距、貧富差距，這是我們今天面臨的一個最尷尬的現實。

2002年黨的十六大上，中央做出了一個重大決策，就是要通過20年的努力把中國當時那樣一個總體小康變成一個全面的小康。當時我們認為，1978年改革開放以后，我們通過20年的努力到2000年，中國已經達到了小康。按照鄧小平同志當年的設計，我們已經如期使中國實現了小康。但是審視當年的小康，第一，水平太低，人均國內生產總值還不足一千美金；第二，人均國內生產總值不足一千美金也不是人人都有一千美金，這是一個平均數的概念，里面隱含著城鄉(xiāng)差距、東西差距和貧困差距?？傮w小康有水平低和不平衡的特點，所以中央就決定我們再干20年，使中國這樣一個總體小康最終形成一個全面小康。全面小康是什么小康呢？我的理解可能比較簡單，第一，水平更高，第二，相對均衡。什么叫相對均衡？三大差距大幅度縮小，就叫相對均衡。到現在為止，總體小康到全面小康的跨越期間我們現在究竟干成什么樣子了？我們可以非常自豪地說，今天的中國小康的水平應當比2000年時候那個小康要高得多。這十年，國內生產總值年均增長10.7%，遠遠高于世界年均增長3.9%的增速；經濟總量連續(xù)跨越新臺階，超越了英國、法國、德國、日本等一批老牌的發(fā)達國家，成了世界第二；人均國內生產總值由當年的一千美金到了六千多美金；中國成了全球第一制造業(yè)大國、第一大出口國、第一大外匯儲備國，有500多種工業(yè)商品躍居世界第一位；中國對世界經濟的貢獻率超越了美國，達到了20%。

講水平，已經遠非是2000年那個時候的水平可以相比。但是講平衡呢？我們不得不非常尷尬地面對這樣的現實，努力了13年，今天這個差距可能看起來比2000年還大，這是中國遭遇到的一個最尷尬的現實。這樣一個現實引發(fā)了經濟、政治、文化、社會、生態(tài)等各個方面的嚴峻后果。這就是十八大報告里面講的經濟發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)的問題越來越突出。我認為十八屆三中全會要解決的就是這個問題。三大差距的拉大意味著大多數人消費能力不足，大多數人消費能力不足就意味著中國內需不足，內需不足就無法消化中國日益變大的產能。

我們制造了全世界無與倫比的產能，當這個產能規(guī)模還不大的時候，中國的老百姓還勉強能消化得了。比方說上個世紀80年代，當時電冰箱、電視機供不應求，想買個電冰箱、電視機不托個人，好像還買不上。但是這種狀況維持的時間很短，到了1992年鄧小平同志南方談話開始，中國驟然加快了發(fā)展經濟的步伐，中國老百姓的購買力再也追趕不上產能增加的步伐了。到了上世紀90年代末，中國就已經出現了嚴重的產能過剩，這也是當時的中央為什么千方百計想要加入WTO的一個主要原因。當時朱镕基總理曾經講，我們一定要加入WTO，經過13年的艱苦談判我們也要加入。加入后，我們遇到了一個強大無比的買主——歐美發(fā)達國家的消費者。第一，他們的收入高，有錢花；第二，他們的社會保障好，敢花錢，又遇到了來自中國不花錢一樣的商品。一個能買，一個能賣，雙方都過了一段不錯的日子。但是2008年國際金融危機以來情況大變，特別是后來歐洲主權債務危機持續(xù)地延續(xù)，中國的出口就開始大幅度下滑。