（三）要正確理解“訓(xùn)”與“用”的辨證關(guān)系,注重培訓(xùn)結(jié)果的使用

“訓(xùn)用結(jié)合”是教育工作面臨的普遍難題，隨著《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》的頒布實(shí)施，怎樣將干部的培訓(xùn)與使用有機(jī)結(jié)合起來，讓訓(xùn)與用發(fā)揮出最大的疊加效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)共振共贏，是擺在我們面前的重大課題。

訓(xùn)與用在相互聯(lián)系、運(yùn)動(dòng)發(fā)展中始終存在主次定位。如以“訓(xùn)”為主導(dǎo)，即是以“訓(xùn)”定“用”；如以“用”為主導(dǎo)，即是以“用”定“訓(xùn)”。

以“訓(xùn)”定“用”，就是要以干部教育培訓(xùn)的效果來影響甚至決定干部的選拔任用，這是訓(xùn)用結(jié)合的“結(jié)合點(diǎn)”。

要明確“訓(xùn)”的基礎(chǔ)性作用。“訓(xùn)”是“用”的前提和基礎(chǔ)。不抓干部教育培訓(xùn)就不可能全面提高干部的素質(zhì)能力，就會(huì)直接影響到干部的使用效果；干部在各級(jí)崗位不能正常發(fā)揮作用，我們的事業(yè)就沒有領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者，也就不可能成功。因此，干部教育培訓(xùn)必須成為干部形成正確價(jià)值觀、權(quán)力觀、地位觀的殿堂，成為干部增強(qiáng)解決實(shí)際問題能力的加油站，成為干部成長(zhǎng)的階梯。

要?jiǎng)討B(tài)掌握干部教育培訓(xùn)情況。為了動(dòng)態(tài)掌握教與學(xué)的全過程，客觀、真實(shí)反映干部教育培訓(xùn)情況，進(jìn)而為干部的選拔任用提供依據(jù)，需建立完善三項(xiàng)制度：學(xué)員的“述學(xué)”制度。教育培訓(xùn)結(jié)束后，學(xué)員須就所知、所獲寫出學(xué)習(xí)報(bào)告并交培訓(xùn)管理者，以使培訓(xùn)管理者及時(shí)掌握干部的學(xué)習(xí)、收獲情況和教學(xué)情況；教學(xué)機(jī)構(gòu)的“評(píng)學(xué)”制度。培訓(xùn)結(jié)束后，教學(xué)機(jī)構(gòu)須組織考試，并對(duì)每一位學(xué)員的在校表現(xiàn)作出評(píng)價(jià)，同時(shí)將考試成績(jī)和表現(xiàn)評(píng)價(jià)交予培訓(xùn)管理者；培訓(xùn)管理者的“管學(xué)”制度。培訓(xùn)管理者要對(duì)參訓(xùn)人員進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤考察，了解參訓(xùn)干部的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。

要在干部選拔任用中體現(xiàn)教育培訓(xùn)作用。時(shí)代要求干部教育培訓(xùn)成為整個(gè)干部工作的重要一環(huán)，因此干部教育培訓(xùn)還須做好以下工作：一方面，拓展干部教育培訓(xùn)檔案的功能。將干部教育培訓(xùn)信息詳細(xì)錄入干部人事檔案當(dāng)中，包括干部需要培訓(xùn)的內(nèi)容和時(shí)間、已培訓(xùn)的內(nèi)容和時(shí)間、未培訓(xùn)的內(nèi)容和時(shí)間，以及每一次培訓(xùn)中干部的學(xué)習(xí)報(bào)告、考試成績(jī)和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等；同時(shí)將此信息與相關(guān)干部處室共享，為干部的選拔任用提供依據(jù)，進(jìn)一步延伸干部考察的途徑和空間。另一方面，建立擇優(yōu)而用的考核激勵(lì)機(jī)制。將干部學(xué)習(xí)和運(yùn)用學(xué)習(xí)成果指導(dǎo)實(shí)踐的情況，作為選拔、考核、任用干部的“第一道工序”，使學(xué)習(xí)真正成為各級(jí)干部提升素質(zhì)能力的內(nèi)在需求和不懈動(dòng)力。實(shí)踐中，針對(duì)現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部，要加強(qiáng)管理與引導(dǎo)，將其學(xué)習(xí)表現(xiàn)、學(xué)習(xí)收獲作為干部調(diào)整、使用或表彰、批評(píng)的重要依據(jù)；針對(duì)后備干部，要做到不培訓(xùn)不提拔，不培訓(xùn)不使用，培訓(xùn)效果不佳也不使用。

以“用”定“訓(xùn)”，就是要以能否真正提高干部素質(zhì)能力為目標(biāo)來設(shè)計(jì)干部教育培訓(xùn)，這是擴(kuò)大訓(xùn)用結(jié)合的“結(jié)合度”的問題。

要突出“用”的導(dǎo)向作用。“用”是“訓(xùn)”的目的和歸宿。干部教育培訓(xùn)只有遵循“切合實(shí)際，因勢(shì)利導(dǎo)，按需施教”的原則，以能否真正提高干部的素質(zhì)能力為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，才有出路。因此，在教學(xué)中，必須以工作需求為先導(dǎo)，以優(yōu)秀師資為平臺(tái)，以解決實(shí)際問題為目標(biāo)。

要強(qiáng)調(diào)圍繞中心服務(wù)大局的職能。中心和大局，是一切工作的總導(dǎo)向。當(dāng)前，就是要按照《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》的要求，以培養(yǎng)造就一支能擔(dān)當(dāng)新時(shí)期發(fā)展重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍為目標(biāo)，緊密結(jié)合構(gòu)建和諧社會(huì)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展的實(shí)際，以分析、解決社會(huì)改革、發(fā)展中的重大現(xiàn)實(shí)問題為重點(diǎn)，結(jié)合崗位職責(zé)和干部隊(duì)伍實(shí)際，科學(xué)設(shè)定教育培訓(xùn)內(nèi)容。

（四）突出“三個(gè)結(jié)合”，加強(qiáng)“三項(xiàng)制度”建設(shè)。

加強(qiáng)培訓(xùn)結(jié)果的使用，實(shí)行訓(xùn)用結(jié)合，這是我國干部教育的優(yōu)良傳統(tǒng)和培訓(xùn)工作行之有效的經(jīng)驗(yàn)，也是充分發(fā)揮培訓(xùn)的作用，同時(shí)保證培訓(xùn)得以落實(shí)的關(guān)鍵措施。在干部教育培訓(xùn)中，要重點(diǎn)突出“三個(gè)結(jié)合”：一是按需施教，突出培訓(xùn)主體與發(fā)展需要的結(jié)合。舉辦各類培訓(xùn)班都要與黨委、政府的重要工作、中心工作合拍，做到既緊密結(jié)合工作需要，又超前于當(dāng)前工作。二是因材施教，突出針對(duì)性和實(shí)用性的結(jié)合。根據(jù)干部崗位需求、知識(shí)結(jié)構(gòu)和從事專業(yè)等情況，認(rèn)真搞好培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)計(jì)，有針對(duì)性地分類、分層次開展培訓(xùn)，使干部切實(shí)能夠“缺什么、補(bǔ)什么”，從根本上改變“一個(gè)方子吃藥”的舊模式。三是靈活多樣，突出靈活性和實(shí)效性的結(jié)合。根據(jù)不同的培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)內(nèi)容，采取多種培訓(xùn)形式，努力提高培訓(xùn)效果。對(duì)政治理論培訓(xùn)，采取集中輔導(dǎo)與專題講座相結(jié)合的方式，以考促學(xué)；對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，堅(jiān)持分級(jí)分類培訓(xùn)的原則，以單位自行組織為宜。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部要采取短期集中培訓(xùn)的方式，實(shí)行集中輔導(dǎo)，組織外出參觀學(xué)習(xí)等形式，積極拓寬視野；對(duì)中青年干部，實(shí)行課堂教學(xué)、討論交流等方式，在艱苦的環(huán)境中放手培養(yǎng)鍛煉干部，真正做到理論與實(shí)踐的統(tǒng)一。

要加強(qiáng)“三項(xiàng)制度”建設(shè)，健全訓(xùn)用結(jié)合的保障機(jī)制。為真正做到教育培訓(xùn)與使用有機(jī)結(jié)合，必須建立和完善“三項(xiàng)制度”：一是自主擇訓(xùn)制度。在堅(jiān)持正常的點(diǎn)名調(diào)訓(xùn)基礎(chǔ)上，逐步建立一套“政府調(diào)控、行業(yè)指導(dǎo)、單位自主、個(gè)人自愿”的培訓(xùn)新模式，在一定范圍內(nèi)穩(wěn)妥地推行干部自主擇訓(xùn)，使計(jì)劃調(diào)訓(xùn)和自主擇訓(xùn)有機(jī)地結(jié)合起來，做到干部個(gè)人報(bào)名與公開競(jìng)爭(zhēng)相結(jié)合、自我需求與工作實(shí)際需要相結(jié)合，由“要我學(xué)”向“我要學(xué)”轉(zhuǎn)變。二是跟蹤培養(yǎng)考察制度。為解決干部培訓(xùn)結(jié)束一走了事的問題，組織人事部門對(duì)所有主體班次學(xué)員要進(jìn)行跟蹤考察，干部在年終考核述職時(shí)也要進(jìn)行“述學(xué)”，以便隨時(shí)了解參訓(xùn)干部學(xué)以致用的情況，為正確使用干部打下良好基礎(chǔ)。三是任職資格和考試制度。建立黨政干部政治理論水平任職資格考試制度，對(duì)擬任副鄉(xiāng)局級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，要逐步推行資格考試。政治理論水平任職資格考試，可結(jié)合公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部和競(jìng)爭(zhēng)上崗的考試一并進(jìn)行。同時(shí)，要加強(qiáng)干部學(xué)歷、培訓(xùn)檔案的綜合管理，加大學(xué)歷打假力度，為干部在學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)方面營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，激發(fā)干部學(xué)習(xí)的內(nèi)在熱情，并把干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)情況以及學(xué)習(xí)成績(jī)作為提拔使用干部的重要依據(jù)之一，做到學(xué)用結(jié)合，擇優(yōu)而用。

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