2、進一步確立全面深化改革的總目標(biāo)

第二，三中全會《決定》確實進一步確立了全面深化改革的總目標(biāo)，而總目標(biāo)大家都知道，是完善中國特色社會主義制度，而不是相反。而完善這個制度，改革最主要的是推進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，這是學(xué)術(shù)界最近一個時期一直找亮點第一大亮點。

但的確應(yīng)該看到，推進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，這是我們在新的歷史條件下確定一個新目標(biāo)，這里的“治理”學(xué)術(shù)界一直在討論，有人認為就是西方的治理，和govern相對應(yīng)的那個governance，20世紀末第三條道路的理論出現(xiàn)以后，西方在政治建設(shè)政治改革上提出這個治理的理論，我個人覺得它吸收了西方治理理論的某些合理內(nèi)核，但是最主要的從中國實情實際出發(fā)的中國式的話語，甚至我認為它是治國理政和governance在一定意義上的結(jié)合，所以此治理非西方那個彼治理，這是我們把握這個問題時候應(yīng)該注意的一個前提。要實現(xiàn)這個目標(biāo)必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性，加快發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態(tài)文明。而在這個過程中三中全會正確的指出，通過改革讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多、更公平的惠及全民。話都說到這兒了，改革的目的，改革的對象，改革的方法。

三中全會《決定》在導(dǎo)論這部分還特別強調(diào)，全面深化改革必須立足于社會主義初級階段的基本國情?！稕Q定》指出，全面深化改革必須立足于我國長期處于社會主義初級階段這個最大的實際，堅持發(fā)展仍然是解決我國所有問題的關(guān)鍵，這個重大的戰(zhàn)略判斷，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，發(fā)揮經(jīng)濟體制改革的牽引作用，推動生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟基礎(chǔ)相適應(yīng)，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。我們必須看到，不管中國經(jīng)濟上有了多大的發(fā)展，社會上有了什么程度的進步，我們沒有脫離社會主義初級階段這個基本國情，所以整個改革仍然立足于社會主義初級階段，生產(chǎn)力發(fā)展水平又不高，而且不平衡，不同地區(qū)之間，不同領(lǐng)域之間，不同行業(yè)之間，在發(fā)展上還存在著一些不協(xié)調(diào)、不平衡的狀況。離開社會主義初級階段這個基本國情去談?wù)撝袊母母?、研究中國的發(fā)展，是建立在空中樓閣上的。

三中全會的《決定》更加實事求是的指出，我們這個改革是全面的改革，在原有基礎(chǔ)上進一步全面深化，但是重點仍然是經(jīng)濟體制改革。我們黨沒有否認這點，這次改革重點是經(jīng)濟體制改革，當(dāng)然不忽略其他方面的改革，而其他方面的改革絕大多數(shù)是跟經(jīng)濟體制改革相呼應(yīng)的、相配合的，當(dāng)然有些改革也是相對獨立，比如政治體制改革，有的是跟市場經(jīng)濟緊密相關(guān)的，有的是為了更好的進一步實現(xiàn)人民當(dāng)家作主，真正加快法治中國建設(shè)。文化建設(shè)也同樣如此，它不能離開經(jīng)濟，但它畢竟有獨立作用，對經(jīng)濟也同樣有反作用。

總而言之，我們必須看到三中全會的重點是全面深化經(jīng)濟體制改革，而三中全會《決定》特別強調(diào)，在總論這部分，就是黨作為執(zhí)政黨，各級人民政府作為社會的組織者和管理者，要善于科學(xué)、合理、有效的領(lǐng)導(dǎo)全面深化改革。所以三中全會就這方面，有一連串的論述，為我們深化改革提供了堅強有力的思想保證和組織保證?！稕Q定》特別強調(diào)，“堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務(wù)實，一切從實際出發(fā)，總結(jié)國內(nèi)成功做法，借鑒國外有益經(jīng)驗，勇于推進理論和實踐創(chuàng)新。”改革就是創(chuàng)新，必須把解放思想和實事求是有機的統(tǒng)一起來，而且到任何時候我們都不能忘記，這場改革是為了人民的利益，改革本身也是人民的事業(yè)，不能離開人民群眾的支持去推進改革，必須依靠人民群眾來加快改革，所以要堅持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮理論首創(chuàng)精神，緊密的依靠人民推動改革，促進人的全面發(fā)展，依靠人，最后滿足人。而這中間確實要提高領(lǐng)導(dǎo)意識、政治智慧，把一往無前的政治勇氣和巧妙有效的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)統(tǒng)一起來，那就是要加強頂層設(shè)計和摸著石頭過河相結(jié)合，整體推進和重點突破相促進，提高改革決策的科學(xué)性，廣泛凝聚共識，形成改革的合力。

我們的改革走到今天，用三中全會之后那一段時間簡單的摸著石頭過河，那種做法已經(jīng)不能說明和解決中國全部問題了。在新的歷史條件下，全面推進深化改革，一方面，要做好頂層設(shè)計，制定好正確的路線圖和時間表；另一方面，又要勇于在實踐中不斷創(chuàng)新和探索，繼續(xù)摸著石頭過河，但是要把兩個統(tǒng)一起來。比如司法體制改革，司法體制改革就是在頂層設(shè)計的科學(xué)指導(dǎo)下向前推進，我們要保證我們的司法機關(guān)真正依法獨立行使司法權(quán)，人民檢查院組織法、人民法院組織法、地方人民代表大會組織法要相應(yīng)的進行調(diào)整，不然省以下的各級法院人財物的權(quán)力集中到省級手里，跟現(xiàn)行的法律是會發(fā)生沖突的，所以這個叫用頂層設(shè)計開路，而推進協(xié)商民主，在實踐中創(chuàng)造出更多、更好的協(xié)商民主的渠道和形式，恐怕就要堅持，一方面要加快頂層設(shè)計的力度，而另一方面，還需要黨和人民群眾在實踐中同心同德，艱難困苦的探索新形勢、新途徑、新方法、新道路。

全會《決定》在指導(dǎo)思想上，在最后一個部分，到2020年全面建成小康社會的時候，在重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得真正的決定性的成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面的制度更加成熟、更加定型。我們說三中全會的《決定》基本上要管到2020年，而檢驗三中全會改革的成果也要通過全面建成小康社會各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)是否實現(xiàn)了改革目標(biāo)作為判斷的尺度。