二是大力治理水污染。我國不僅存在資源型缺水、工程型缺水，而且污染型缺水也較嚴(yán)重。要加強飲用水保護，全面排查飲用水水源地保護區(qū)、準(zhǔn)保護區(qū)及上游地區(qū)的污染源，強力推進水源地環(huán)境整治和恢復(fù)，不斷改善飲用水水質(zhì)。要積極修復(fù)地下水，劃定地下水污染治理區(qū)、防控區(qū)和一般保護區(qū)，強化源頭治理、末端修復(fù)。大力治理地表水，進一步提高生活污水的處理能力和工業(yè)污水的排放標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)污水超標(biāo)排放“零容忍”，繼續(xù)加強對重點水域、重點流域綜合治理。

三是加緊治理土壤污染。土壤是食品安全的第一道防線。要著力控制污染源，嚴(yán)格執(zhí)行高毒、高殘留農(nóng)藥使用的管理規(guī)定，在抓好現(xiàn)有重污染企業(yè)達標(biāo)排放的同時，對土壤環(huán)境保護優(yōu)先區(qū)域?qū)嵭懈訃?yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，禁止新建有色金屬、化工醫(yī)藥、鉛蓄電池制造等項目。要強化重點區(qū)域土壤污染治理，搞好土壤污染環(huán)境風(fēng)險管理，經(jīng)評估認(rèn)定對人體健康有影響的污染地塊要及時治理，防止污染擴散。調(diào)整嚴(yán)重污染耕地用途，有序?qū)崿F(xiàn)耕地休養(yǎng)生息。

四是切實保護生態(tài)系統(tǒng)。良好美麗、功能強大的自然生態(tài)系統(tǒng)是生態(tài)文明的重要標(biāo)志。要在重要生態(tài)功能區(qū)、陸地和海洋生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、脆弱區(qū)劃定并嚴(yán)守生態(tài)紅線，下決心退出一部分人口和產(chǎn)業(yè)，降低經(jīng)濟活動強度。要大力構(gòu)建以青藏高原生態(tài)屏障、黃土高原—川滇生態(tài)屏障、東北森林帶、北方防沙帶和南方丘陵山地帶為主體的“兩屏三帶”生態(tài)安全屏障，穩(wěn)定和擴大退耕還林、退牧還草范圍，繼續(xù)實施天然林保護以及荒漠化、石漠化和水土流失綜合治理等工程，逐步恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)。加強防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，最大限度減輕自然災(zāi)害造成的損失。

五是積極應(yīng)對氣候變化。我國已經(jīng)向世界承諾，到2020年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%—45%，非化石能源占一次能源消費的比重達到15%左右，森林面積比2005年增加4000萬公頃，森林蓄積量比2005年增加13億立方米。我們必須抓緊研究國家應(yīng)對氣候變化長遠(yuǎn)規(guī)劃，狠抓任務(wù)落實，確保如期兌現(xiàn)承諾。同時，要堅持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則、各自能力原則，積極參與推動建立公平合理的應(yīng)對氣候變化國際制度。

（五）以健全法律法規(guī)、創(chuàng)新體制機制為核心，加快生態(tài)文明制度建設(shè)

建設(shè)生態(tài)文明，是一場涉及生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和價值觀念的革命性變革，必須按照十八屆三中全會的精神，加快推進生態(tài)文明體制改革，實行最嚴(yán)格的源頭保護制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，用制度保護生態(tài)環(huán)境。