二是狠抓水資源節(jié)約利用。利用率低、浪費(fèi)嚴(yán)重是我國水資源緊張的重要原因。要實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，嚴(yán)把水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，加快建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，著力提高工業(yè)用水效率，重點(diǎn)推進(jìn)高用水行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，加強(qiáng)城市節(jié)水工作。積極推進(jìn)污水資源化處理，提高再生水利用水平。同時(shí)繼續(xù)發(fā)展海水淡化和利用。

三是狠抓礦產(chǎn)資源節(jié)約利用。目前，我國礦產(chǎn)資源總回收率和共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用率比國外先進(jìn)水平低20個(gè)百分點(diǎn)左右。要建立健全覆蓋勘探開發(fā)、選礦冶煉、廢棄尾礦利用全過程的激勵(lì)約束機(jī)制，引導(dǎo)所有環(huán)節(jié)的生產(chǎn)企業(yè)自覺節(jié)約利用各種資源，進(jìn)一步提高開采回采率、選礦回收率、綜合利用率，提高廢棄物的資源化水平。

四是狠抓土地節(jié)約集約利用。我國人均耕地資源嚴(yán)重不足，必須按照控制總量、嚴(yán)控增量、盤活存量的原則，推進(jìn)土地節(jié)約集約利用。要堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)守18億畝耕地紅線和糧食安全底線?？茖W(xué)確定新增建設(shè)用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)和時(shí)序，健全用地標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)控制各類建設(shè)用地。進(jìn)一步盤活存量建設(shè)用地，加大力度清理閑置土地。強(qiáng)化用地節(jié)地責(zé)任考核，切實(shí)做到節(jié)約每一寸土地。

（四）以加強(qiáng)污染治理為著力點(diǎn)，切實(shí)提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和水平

當(dāng)前，大氣、水和土壤等突出的污染問題已經(jīng)到了不治不行、刻不容緩的地步，必須重點(diǎn)突出、重拳出擊、重典治污、力求實(shí)效。

一是堅(jiān)決治理大氣污染。黨中央、國務(wù)院把加強(qiáng)大氣污染防治作為改善民生的重要著力點(diǎn)，作為建設(shè)生態(tài)文明的具體行動(dòng)，及時(shí)研究出臺(tái)了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，明確提出經(jīng)過5年努力，全國空氣質(zhì)量總體改善，重污染天氣較大幅度減少；京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。力爭(zhēng)再用5年或更長時(shí)間，逐步消除重污染天氣，全國空氣質(zhì)量明顯改善。京津冀及周邊地區(qū)是全國大氣污染防治的重中之重，國務(wù)院專門部署這一區(qū)域大氣污染防治工作，提出的治理措施更嚴(yán)、政策力度更大、目標(biāo)設(shè)置更高，并與六個(gè)省區(qū)市政府簽訂了大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書。各地區(qū)、各部門要認(rèn)真貫徹中央重要決策部署，積極落實(shí)各項(xiàng)政策措施，把環(huán)境治理同經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，同創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展結(jié)合起來，突出抓好重污染城市治理、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、機(jī)動(dòng)車污染減排、高污染行業(yè)及重點(diǎn)企業(yè)治理、冬季采暖期污染管控等重點(diǎn)工作，努力走出一條以治理污染促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)、民生改善，環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益“多贏”的新路子。要密切跟蹤《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》執(zhí)行情況，督促各地落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，明確時(shí)間表和路線圖，全力以赴打好這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。當(dāng)前有關(guān)部門和地區(qū)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，特別是北方地區(qū)要做好應(yīng)對(duì)冬季極端污染天氣的工作，保護(hù)人民群眾的身體健康?？傊?，我們要下大決心，盡最大力氣，狠抓落實(shí)，讓人民群眾看到變化、見到成效。