張高麗:大力推進(jìn)生態(tài)文明 努力建設(shè)美麗中國 (6)

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張高麗:大力推進(jìn)生態(tài)文明 努力建設(shè)美麗中國 (6)

(一)以主體功能定位為依據(jù),加快優(yōu)化國土空間開發(fā)格局

國土是生態(tài)文明建設(shè)的空間載體。要根據(jù)我國國土空間多樣性、非均衡性、脆弱性特征,按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則,統(tǒng)籌人口、經(jīng)濟(jì)、國土資源、生態(tài)環(huán)境,科學(xué)謀劃開發(fā)格局,促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。

一是堅定不移實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略。嚴(yán)格按照主體功能區(qū)定位推動發(fā)展,完善與主體功能區(qū)規(guī)劃相配套的法規(guī)和政策,加強(qiáng)規(guī)劃實施監(jiān)督,在推動科學(xué)發(fā)展中形成各功能區(qū)的區(qū)域特色和競爭的比較優(yōu)勢。

二是大力提高城鎮(zhèn)化集約智能綠色低碳水平。城鎮(zhèn)化蘊(yùn)含著巨大的需求潛力,只要規(guī)劃好、布局好、建設(shè)好,就可以有效促進(jìn)集約開發(fā)、均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。但城鎮(zhèn)也是消耗能源資源、排放溫室氣體的主體,未來我國將有一億以上的農(nóng)村人口逐步定居城鎮(zhèn),能源資源保障和生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力很大。因此,從編制規(guī)劃到建設(shè)管理的全過程、各方面,都要融入生態(tài)文明理念,積極推廣綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計、建設(shè),大力發(fā)展綠色交通,注意適當(dāng)添綠留白,同時實施嚴(yán)格的用地、用水、用能節(jié)約管理,加強(qiáng)環(huán)境污染防治。

三是大力建設(shè)海洋強(qiáng)國。我國是海洋大國,保護(hù)海洋、經(jīng)略海洋不僅涉及我國發(fā)展空間,也涉及國家戰(zhàn)略安全。要確定和守住不再破壞生態(tài)平衡、不再影響生態(tài)功能、不再改變基本屬性、已受損的生態(tài)系統(tǒng)不再退化的“四不”開發(fā)底線。沿海地區(qū)不能僅向海洋索取,更要加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)。要實施最嚴(yán)格的圍填海管理和控制政策,對已遭到破壞的海洋區(qū)域進(jìn)行生態(tài)整治和修復(fù),努力使海洋生態(tài)環(huán)境逐步得到改善。

?。ǘ┮哉{(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為抓手,有效減輕經(jīng)濟(jì)活動對資源環(huán)境帶來的壓力

從源頭上緩解經(jīng)濟(jì)增長與資源環(huán)境之間的矛盾,必須抓好轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型,加快形成有利于生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

一是下大決心化解產(chǎn)能過剩。要嚴(yán)控增量,各級政府和主管部門必須按中央要求,嚴(yán)禁核準(zhǔn)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目,違規(guī)項目尚未開工建設(shè)的不準(zhǔn)開工,正在建設(shè)的項目一律停工。要逐步消化存量,有壓減的指標(biāo)和時間表,按照尊重規(guī)律、分業(yè)施策、多管齊下、標(biāo)本兼治的原則,消化一批,轉(zhuǎn)移一批,整合一批,淘汰一批,充分發(fā)揮市場機(jī)制作用和政府引導(dǎo)作用,逐步化解產(chǎn)能過剩矛盾。

責(zé)任編輯:葉其英校對:總編室最后修改:
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