在這些重要理論和戰(zhàn)略思想指導(dǎo)下,我國在生態(tài)文明建設(shè)方面采取一系列重大舉措,初步建立了能源資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護的制度框架和政策體系,資金投入力度持續(xù)加大,節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境保護工作不斷加強,取得了明顯成效。過去五年全國財政用于節(jié)能環(huán)保投入累計達1.14萬億元;2012年我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比五年前下降17.2%,化學(xué)需氧量、二氧化硫排放總量分別減少15.7%和17.5%;全國萬元工業(yè)增加值用水量比十年前減少一半以上;全國城市污水處理率提高到87.3%,火電脫硫比例提高到90%以上;森林覆蓋率不斷提高,牧區(qū)草原質(zhì)量出現(xiàn)好轉(zhuǎn),沙漠化土地面積持續(xù)減少。
(三)我國生態(tài)文明建設(shè)存在的主要問題
正確認(rèn)識新時期我國生態(tài)文明建設(shè)面臨的形勢,要堅持“兩點論”,既要看到成績,更要看到問題,清醒認(rèn)識發(fā)展階段不可避免會遇到的問題,高度重視我國生態(tài)環(huán)境總體惡化的趨勢尚未根本扭轉(zhuǎn)。主要表現(xiàn)在:一是能源資源約束強化。人多地少、水資源緊張的問題日益突出,保障能源和重要礦產(chǎn)資源安全的難度越來越大。二是環(huán)境污染比較嚴(yán)重。我國相當(dāng)部分的城市達不到新的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。今年春天中東部地區(qū)特別是京津冀及周邊地區(qū)出現(xiàn)較大面積、較長時間、較高污染霧霾天氣。東北部分城市秋季也出現(xiàn)嚴(yán)重霧霾天氣,影響人民群眾的生產(chǎn)生活和身體健康,再次凸顯了我國大氣污染形勢的嚴(yán)峻性。全國江河水系、地下水污染和飲用水安全問題不容忽視,有的地區(qū)重金屬、土壤污染比較嚴(yán)重。三是生態(tài)系統(tǒng)退化問題突出。我國森林覆蓋率不高,水土流失、沙漠化土地、退化草原面積比較大,自然濕地萎縮,河湖生態(tài)功能退化,生物多樣性呈現(xiàn)下降趨勢。四是國土開發(fā)格局不夠合理??傮w上存在生產(chǎn)空間偏多、生態(tài)空間和生活空間偏少等問題,一些地區(qū)由于盲目開發(fā)、過度開發(fā)、無序開發(fā),已經(jīng)接近或超過資源環(huán)境承載能力的極限。五是應(yīng)對氣候變化面臨新的挑戰(zhàn)。我國溫室氣體的排放總量大,減排任務(wù)繁重艱巨。六是環(huán)境問題帶來的社會影響凸顯。一些企業(yè)違法排污造成環(huán)境污染,群眾和社會反響比較大。
我國生態(tài)環(huán)境存在的問題,有著歷史的、自然的原因和過程,與我國國情和發(fā)展階段密切相關(guān),是在發(fā)展過程中遇到的矛盾和問題,也與我們思想認(rèn)識和工作不夠到位、體制不夠健全有關(guān)。有的地方在發(fā)展中片面追求速度,以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價,換取一時經(jīng)濟增長;相關(guān)法律、政策和考核體系還不能適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)的要求。我們必須不斷加大工作力度,堅決遏制生態(tài)環(huán)境惡化趨勢,使生態(tài)環(huán)境逐步改善、不斷優(yōu)化。同時也要清醒認(rèn)識到,解決生態(tài)環(huán)境問題不可能畢其功于一役,需要經(jīng)過較長時期艱苦不懈的努力。歐洲的萊茵河重見清澈,英國倫敦摘掉“霧都”帽子,美國洛杉磯的光化學(xué)煙霧治理,都經(jīng)歷了數(shù)十年時間。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段,發(fā)展是第一要務(wù),發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵,而我國底子不厚、財力不強、技術(shù)水平不高一時難以改變,因此治理環(huán)境污染、推進生態(tài)文明建設(shè)既要堅定信心,也不能急于求成,既要打攻堅戰(zhàn),也要打持久戰(zhàn),需要統(tǒng)一思想認(rèn)識,堅定不移地積極穩(wěn)妥推進。
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