三、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的基本思路和主要任務(wù)

黨中央、國務(wù)院高度重視生態(tài)文明建設(shè)，對推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)作出了一系列重要部署。黨的十八屆三中全會(huì)對深化生態(tài)文明體制改革提出了明確要求，強(qiáng)調(diào)必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制，必將為加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)提供強(qiáng)大動(dòng)力。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，以抓鐵有痕、踏石留印的作風(fēng)，堅(jiān)定信心，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，務(wù)必抓出成效。

推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，總體上要把握六個(gè)重要原則：一是堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的基本動(dòng)力。健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制，以最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法制，為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。二是堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的基本理念。始終牢記破壞自然就是損害人類自己，保護(hù)自然就是保護(hù)人類自己。把人類活動(dòng)控制在自然能夠承載的限度內(nèi)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。三是堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展的基本要求。發(fā)展是解決我國所有問題的關(guān)鍵，保護(hù)則是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，兩者同等重要、不可偏廢，要走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)“雙贏”的道路。四是堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的基本方針。在資源利用上把節(jié)約放在首位，在環(huán)境改善上把保護(hù)放在首位，在生態(tài)建設(shè)上以自然恢復(fù)為主，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢。五是堅(jiān)持綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的基本路徑。把推動(dòng)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平的重要抓手，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，全面增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。六是堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、多方參與、全民行動(dòng)的基本工作格局。政府要發(fā)揮引導(dǎo)、支持和監(jiān)督作用，企業(yè)要積極承擔(dān)重要責(zé)任和義務(wù)，每個(gè)人都要養(yǎng)成自覺保護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好習(xí)慣。

推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，在工作安排上要堅(jiān)持“兩手抓”，一手抓節(jié)能降耗和當(dāng)前群眾反映強(qiáng)烈的大氣、水及土壤等污染治理，加大工作力度，制定和實(shí)施治理行動(dòng)計(jì)劃，成熟一個(gè)、推出一個(gè)、落實(shí)一個(gè)，不斷取得成效；一手抓生態(tài)文明制度建設(shè)，著眼全局，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，形成有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的制度安排和利益導(dǎo)向，確保完成“十二五”生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)指標(biāo)，到2020年初步形成與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)的生態(tài)文明。