30年改革奠定了我國(guó)經(jīng)濟(jì)起飛的制度基礎(chǔ)

主持人：照你們的研究，觸發(fā)中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)健起飛的最基本的條件是什么？換句話問，中國(guó)經(jīng)濟(jì)這30年最大的變化是什么？

方栓喜：我先亮出我的看法。我覺得是制度、制度環(huán)境、制度基礎(chǔ)。

現(xiàn)在，盡管我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌進(jìn)程還遠(yuǎn)未完成，但回過頭來看，畢竟為經(jīng)濟(jì)起飛創(chuàng)造了良好的制度環(huán)境。過去30年的改革從如下幾個(gè)方面大大提高了我國(guó)資源配置的效率：

第一，在農(nóng)村推行的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制克服了集體生產(chǎn)條件下的“搭便車”現(xiàn)象，產(chǎn)生了制度激勵(lì)，降低了生產(chǎn)監(jiān)督成本。

這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)起飛的最重要基礎(chǔ)，糧食生產(chǎn)效率的提升使人們吃飽飯，并產(chǎn)生了剩余勞動(dòng)力。這些剩余勞動(dòng)力成為后來我們能夠在體制外發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的工業(yè)化創(chuàng)造了前提。

第二，微觀領(lǐng)域的改革形成了多種所有制企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的局面，經(jīng)濟(jì)活力大大增強(qiáng)。

大部分中小國(guó)有企業(yè)為更高效率的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)取代，其它大型國(guó)有企業(yè)進(jìn)行股份制改造后效益大大提升，民營(yíng)外資經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。這就為經(jīng)濟(jì)起飛奠定了微觀基礎(chǔ)。

第三，分稅制改革促進(jìn)了地方政府圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度競(jìng)爭(zhēng)和組織創(chuàng)新，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展獨(dú)特的驅(qū)動(dòng)力。

在分稅制條件下，地方政府具有強(qiáng)烈的投資擴(kuò)張傾向，再加上GDP政績(jī)觀的作用，大大加速了工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

第四，由點(diǎn)到線，由線到面，全方位的對(duì)外開放，全方位參與全球化進(jìn)程。

在前期有效地彌補(bǔ)了國(guó)內(nèi)資本短缺，在后期有效地彌補(bǔ)了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求不足的缺陷，并通過參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)提高了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。

第五，金融體系從財(cái)政體系中獨(dú)立出來之后，進(jìn)一步市場(chǎng)化。

資本市場(chǎng)的形成、商業(yè)銀行的企業(yè)化，開始使資本能夠按照市場(chǎng)化原則向高效益的環(huán)節(jié)流動(dòng)，大大提高了資本要素配置的效率。

但上述分析并沒有區(qū)分時(shí)間因素。事實(shí)上，上述五大因素在30年中的不同時(shí)間階段分別展開并發(fā)揮作用，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠長(zhǎng)期從改革開放所帶來的體制性因素中受益。

比如說，最初是農(nóng)村改革，聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的確立很快帶來了農(nóng)業(yè)的大發(fā)展。自20世紀(jì)90年代后這種制度的潛能雖然發(fā)揮到了頂點(diǎn)，但其成果是穩(wěn)固的。如果沒有特殊情況，就不會(huì)再有糧食生產(chǎn)大面積滑坡的現(xiàn)象。

當(dāng)這種體制性所能夠帶來的增長(zhǎng)動(dòng)力釋放完后，又有20世紀(jì)90年代以來的民私營(yíng)、外資經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，這是又一種體制推動(dòng)力。

新世紀(jì)之后，加入WTO也使我們獲得了新的驅(qū)動(dòng)力。

在這里，需要強(qiáng)調(diào)的是，我國(guó)的改革是一種不間斷的改革，在過去30年中，如果有哪一個(gè)階段沒有新的改革舉措出現(xiàn)，就不會(huì)有今天這種大發(fā)展大繁榮的結(jié)果。

 漸進(jìn)式改革探索反映了民族復(fù)興的理性意識(shí)

主持人：前面你談到一個(gè)關(guān)鍵詞“漸進(jìn)”，改革開放30年，這個(gè)“漸進(jìn)”的含義怎么來理解？是不是有歷史的代價(jià)做參照？

方栓喜：是的，“漸進(jìn)”很重要。漸進(jìn)式改革是這場(chǎng)改革的基本特征。

應(yīng)當(dāng)說，我國(guó)找到這樣一個(gè)關(guān)鍵詞，花費(fèi)了自鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來160多年的時(shí)間。當(dāng)然也有歷史的種種原因，我們?cè)?jīng)失去了一點(diǎn)一滴改進(jìn)、實(shí)現(xiàn)民族自強(qiáng)的機(jī)會(huì)。把歷史拉長(zhǎng)，才可以解釋1978年的十一屆三中全會(huì)之后，我國(guó)為什么堅(jiān)定不移地走上漸進(jìn)式改革之路。

在改革問題上不同國(guó)家和地區(qū)曾經(jīng)有不同的做法。“休克療法”和漸進(jìn)式改革的對(duì)比，事實(shí)上是歷史的事后評(píng)價(jià)。我國(guó)選擇漸進(jìn)式改革，恐怕主要原因在于我們已經(jīng)做過太多激進(jìn)方案的嘗試，做了太多“欲速則不達(dá)”的事情。

從總的來說，我國(guó)的漸進(jìn)式改革是相當(dāng)成功的。當(dāng)然也有人說，激進(jìn)式改革先苦后甜，但現(xiàn)在看來，許多激進(jìn)式改革的國(guó)家先苦了，后甜還是未知數(shù)。

在說“漸進(jìn)”的時(shí)候，其實(shí)還有一個(gè)詞“理性”，也很關(guān)鍵。

有句話叫“摸著石頭過河”，有人說這是經(jīng)驗(yàn)主義，是理性嗎？從回顧的角度看，我覺得是理性。

20世紀(jì)社會(huì)科學(xué)最大的進(jìn)步，我認(rèn)為是思想家們開始認(rèn)識(shí)到社會(huì)是不可以設(shè)計(jì)的，人類缺乏這種超凡的理性，對(duì)于社會(huì)建設(shè)來說，人們只能有相當(dāng)有限的理性。

能夠認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，并將漸進(jìn)式改革堅(jiān)持下來，這難道不是理性嗎？對(duì)我國(guó)來說，最大的幸事是這種理性掌握在具有最高權(quán)威的改革者鄧小平手中。

將當(dāng)時(shí)大多數(shù)人意識(shí)不到而少數(shù)智者掌握的事情簡(jiǎn)單地歸結(jié)為經(jīng)驗(yàn)主義恐怕很難成立。其實(shí)，“摸著石頭過河”只是一種謙虛的、形象的說法而已，絕非是未經(jīng)審慎思考的。