30年改革奠定了我國經(jīng)濟起飛的制度基礎(chǔ)

主持人：照你們的研究，觸發(fā)中國經(jīng)濟快速穩(wěn)健起飛的最基本的條件是什么？換句話問，中國經(jīng)濟這30年最大的變化是什么？

方栓喜：我先亮出我的看法。我覺得是制度、制度環(huán)境、制度基礎(chǔ)。

現(xiàn)在，盡管我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌進程還遠未完成，但回過頭來看，畢竟為經(jīng)濟起飛創(chuàng)造了良好的制度環(huán)境。過去30年的改革從如下幾個方面大大提高了我國資源配置的效率：

第一，在農(nóng)村推行的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制克服了集體生產(chǎn)條件下的“搭便車”現(xiàn)象，產(chǎn)生了制度激勵，降低了生產(chǎn)監(jiān)督成本。

這是我國經(jīng)濟起飛的最重要基礎(chǔ)，糧食生產(chǎn)效率的提升使人們吃飽飯，并產(chǎn)生了剩余勞動力。這些剩余勞動力成為后來我們能夠在體制外發(fā)展民營經(jīng)濟，實現(xiàn)進一步的工業(yè)化創(chuàng)造了前提。

第二，微觀領(lǐng)域的改革形成了多種所有制企業(yè)競爭的局面，經(jīng)濟活力大大增強。

大部分中小國有企業(yè)為更高效率的民營經(jīng)濟取代，其它大型國有企業(yè)進行股份制改造后效益大大提升，民營外資經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。這就為經(jīng)濟起飛奠定了微觀基礎(chǔ)。

第三，分稅制改革促進了地方政府圍繞經(jīng)濟發(fā)展的制度競爭和組織創(chuàng)新，形成經(jīng)濟發(fā)展獨特的驅(qū)動力。

在分稅制條件下，地方政府具有強烈的投資擴張傾向，再加上GDP政績觀的作用，大大加速了工業(yè)化城鎮(zhèn)化進程。

第四，由點到線，由線到面，全方位的對外開放，全方位參與全球化進程。

在前期有效地彌補了國內(nèi)資本短缺，在后期有效地彌補了國內(nèi)市場需求不足的缺陷，并通過參與國際競爭提高了經(jīng)濟運行效率。

第五，金融體系從財政體系中獨立出來之后，進一步市場化。

資本市場的形成、商業(yè)銀行的企業(yè)化，開始使資本能夠按照市場化原則向高效益的環(huán)節(jié)流動，大大提高了資本要素配置的效率。

但上述分析并沒有區(qū)分時間因素。事實上，上述五大因素在30年中的不同時間階段分別展開并發(fā)揮作用，使我國經(jīng)濟發(fā)展能夠長期從改革開放所帶來的體制性因素中受益。

比如說，最初是農(nóng)村改革，聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的確立很快帶來了農(nóng)業(yè)的大發(fā)展。自20世紀90年代后這種制度的潛能雖然發(fā)揮到了頂點，但其成果是穩(wěn)固的。如果沒有特殊情況，就不會再有糧食生產(chǎn)大面積滑坡的現(xiàn)象。

當這種體制性所能夠帶來的增長動力釋放完后，又有20世紀90年代以來的民私營、外資經(jīng)濟大發(fā)展，這是又一種體制推動力。

新世紀之后，加入WTO也使我們獲得了新的驅(qū)動力。

在這里，需要強調(diào)的是，我國的改革是一種不間斷的改革，在過去30年中，如果有哪一個階段沒有新的改革舉措出現(xiàn)，就不會有今天這種大發(fā)展大繁榮的結(jié)果。

 漸進式改革探索反映了民族復(fù)興的理性意識

主持人：前面你談到一個關(guān)鍵詞“漸進”，改革開放30年，這個“漸進”的含義怎么來理解？是不是有歷史的代價做參照？

方栓喜：是的，“漸進”很重要。漸進式改革是這場改革的基本特征。

應(yīng)當說，我國找到這樣一個關(guān)鍵詞，花費了自鴉片戰(zhàn)爭以來160多年的時間。當然也有歷史的種種原因，我們曾經(jīng)失去了一點一滴改進、實現(xiàn)民族自強的機會。把歷史拉長，才可以解釋1978年的十一屆三中全會之后，我國為什么堅定不移地走上漸進式改革之路。

在改革問題上不同國家和地區(qū)曾經(jīng)有不同的做法。“休克療法”和漸進式改革的對比，事實上是歷史的事后評價。我國選擇漸進式改革，恐怕主要原因在于我們已經(jīng)做過太多激進方案的嘗試，做了太多“欲速則不達”的事情。

從總的來說，我國的漸進式改革是相當成功的。當然也有人說，激進式改革先苦后甜，但現(xiàn)在看來，許多激進式改革的國家先苦了，后甜還是未知數(shù)。

在說“漸進”的時候，其實還有一個詞“理性”，也很關(guān)鍵。

有句話叫“摸著石頭過河”，有人說這是經(jīng)驗主義，是理性嗎？從回顧的角度看，我覺得是理性。

20世紀社會科學(xué)最大的進步，我認為是思想家們開始認識到社會是不可以設(shè)計的，人類缺乏這種超凡的理性，對于社會建設(shè)來說，人們只能有相當有限的理性。

能夠認識到這一點，并將漸進式改革堅持下來，這難道不是理性嗎？對我國來說，最大的幸事是這種理性掌握在具有最高權(quán)威的改革者鄧小平手中。

將當時大多數(shù)人意識不到而少數(shù)智者掌握的事情簡單地歸結(jié)為經(jīng)驗主義恐怕很難成立。其實，“摸著石頭過河”只是一種謙虛的、形象的說法而已，絕非是未經(jīng)審慎思考的。