實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須在積極推進(jìn)農(nóng)民非農(nóng)化、市民化的基礎(chǔ)上，以家庭農(nóng)場(chǎng)作為適度規(guī)模經(jīng)營的主攻方向，以健全社會(huì)化服務(wù)體系作為助推家庭農(nóng)場(chǎng)的著力點(diǎn)，以調(diào)適財(cái)政補(bǔ)貼政策作為穩(wěn)定家庭農(nóng)場(chǎng)的工作重點(diǎn)，積極探索和創(chuàng)新家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營模式，推動(dòng)家庭承包制向家庭農(nóng)場(chǎng)制轉(zhuǎn)變。

1.深化對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)的認(rèn)識(shí)。我省人多地少，土地資源稀缺，正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化中期階段，農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營主體發(fā)育的空間有限，依然處于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)的量變階段。應(yīng)該主要通過加快工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)民非農(nóng)化、市民化，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)育和成長創(chuàng)造條件。同時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步破除城鄉(xiāng)二元制度，提高城市對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口接納程度，建立農(nóng)民離農(nóng)機(jī)制，健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村耕地、林地等各類土地承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)保護(hù)，盡快完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，促進(jìn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)。

2.把家庭農(nóng)場(chǎng)作為適度規(guī)模經(jīng)營的主攻方向。家庭農(nóng)場(chǎng)是以農(nóng)戶為經(jīng)營主體，主要利用家庭勞動(dòng)力，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模適度，專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、商品化水平較高，且以農(nóng)業(yè)收入為主要收入來源的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位。在當(dāng)前條件下，家庭農(nóng)場(chǎng)能夠兼顧糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收、兼顧提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率，符合我省省情及發(fā)展方向。應(yīng)盡快設(shè)立家庭農(nóng)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)、登記注冊(cè)辦法，明確準(zhǔn)入門檻，為農(nóng)業(yè)新型規(guī)?；黧w培育提供有效的制度供給。在這一問題上，要通過對(duì)國情、省情及其農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，糾正過分“貪大”和追求轟動(dòng)效應(yīng)、參觀效應(yīng)的大規(guī)模經(jīng)營偏好，實(shí)事求是地根據(jù)自身發(fā)展條件，推動(dòng)家庭承包制向家庭農(nóng)場(chǎng)制過渡。公司制農(nóng)業(yè)有其比較優(yōu)勢(shì)和發(fā)展空間，要鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的種養(yǎng)業(yè)和加工服務(wù)業(yè)。推動(dòng)農(nóng)民合作社向規(guī)范化發(fā)展階段轉(zhuǎn)換，應(yīng)適當(dāng)提高合作社準(zhǔn)入門檻，澄清農(nóng)民合作社的家底，剝離那些有名無實(shí)的合作社和不符合合作社原則的合作社，使國家對(duì)合作社的扶持政策真正發(fā)揮應(yīng)有效力，促進(jìn)合作社在更高起點(diǎn)上健康發(fā)展。

3.把健全社會(huì)化服務(wù)體系作為助推家庭農(nóng)場(chǎng)的著力點(diǎn)。要逐步建立與農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營主體相適應(yīng)的社會(huì)化服務(wù)體系。應(yīng)把種糧大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)在生成發(fā)展過程中遇到的問題和困難，作為構(gòu)建新型服務(wù)機(jī)制的著力點(diǎn)，逐步由點(diǎn)到面，擴(kuò)充、提高、完善適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的社會(huì)化服務(wù)體系。當(dāng)前，在農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務(wù)有效需求不足的條件下，應(yīng)通過強(qiáng)化農(nóng)業(yè)公共服務(wù)，打破農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營與農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不健全之間的低水平均衡，逐步使農(nóng)業(yè)規(guī)?；黧w釋放出新的服務(wù)需求，形成良性互動(dòng)局面。

4.把調(diào)適和完善財(cái)政補(bǔ)貼政策作為穩(wěn)定家庭農(nóng)場(chǎng)的工作重點(diǎn)。現(xiàn)行的各種惠農(nóng)補(bǔ)農(nóng)政策基本上是以分散農(nóng)戶為對(duì)象的，不是為家庭農(nóng)場(chǎng)量身定做的。增強(qiáng)家庭農(nóng)場(chǎng)的生命力，應(yīng)以當(dāng)前家庭農(nóng)場(chǎng)反映最強(qiáng)烈的問題為導(dǎo)向，逐步構(gòu)建以適度規(guī)模的家庭農(nóng)場(chǎng)為指向的財(cái)政補(bǔ)貼制度。當(dāng)前，幫助家庭農(nóng)場(chǎng)化解土地成本是首要問題。我國與國外家庭農(nóng)場(chǎng)一個(gè)很重要的區(qū)別是農(nóng)場(chǎng)自有土地少，一個(gè)一二百畝的經(jīng)營規(guī)模，自有土地基本上可以忽略不計(jì)，這樣就涉及巨額的土地流轉(zhuǎn)租金如何消化的問題。上海松江區(qū)幫助家庭農(nóng)場(chǎng)化解土地成本負(fù)擔(dān)的做法有三：一是限制土地流轉(zhuǎn)租金價(jià)格，二是對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)租金進(jìn)行補(bǔ)貼，三是對(duì)土地轉(zhuǎn)出戶進(jìn)行補(bǔ)貼。短期來看，我們也可以通過干預(yù)土地流轉(zhuǎn)價(jià)格和實(shí)行土地租金補(bǔ)貼等措施來消化部分土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用，使家庭農(nóng)場(chǎng)先成長起來。長期來看，需要對(duì)如何“買斷”轉(zhuǎn)移農(nóng)民的承包經(jīng)營權(quán)從而增加家庭農(nóng)場(chǎng)的自有土地做出安排。

5.積極探索和創(chuàng)新家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營模式。糧食收益水平低，要使家庭農(nóng)場(chǎng)消化掉因規(guī)?；?jīng)營而凸顯的土地成本、勞動(dòng)監(jiān)督成本等，達(dá)到目前農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營的畝均收益水平，還需要一個(gè)過程。上海松江區(qū)的做法是一方面加大對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的補(bǔ)貼力度，一方面創(chuàng)新家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營模式，除單純的糧食型家庭農(nóng)場(chǎng)外，還創(chuàng)立了“糧機(jī)一體”家庭農(nóng)場(chǎng)和“糧豬型家庭農(nóng)場(chǎng)”，即家庭農(nóng)場(chǎng)以種植糧食為主，兼營農(nóng)機(jī)服務(wù)或養(yǎng)豬，增加了家庭農(nóng)場(chǎng)的收入來源，提高了家庭農(nóng)場(chǎng)的總收入，這一經(jīng)驗(yàn)值得我省借鑒。立足于生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)，研究和推廣建立在專業(yè)化生產(chǎn)社會(huì)化分工基礎(chǔ)上，以糧食為主、兼營其他的家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展模式，有利于提高家庭農(nóng)場(chǎng)收益，促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展。