【啟示與思考】

大學(xué)章程最早的前身源于歐洲建立現(xiàn)代大學(xué)雛形的時候，頒發(fā)給大學(xué)的“特許狀”。值得一提的是，按照歐洲中世紀(jì)的傳統(tǒng)，這個特許狀一般是由羅馬教皇或者國王頒發(fā)，而不是政府。這些特許狀以法律的形式賦予大學(xué)一定程度的自我管理權(quán)，使大學(xué)在學(xué)術(shù)和管理方面擁有合法的自治權(quán)力。

此番人大等六所高校公布“大學(xué)憲章”對我國高校的去行政化進程無疑有著巨大的推動作用，然而，局限也是顯而易見的，我們現(xiàn)在的大學(xué)章程還是由省級教育部門或是教育部來進行核準(zhǔn)。為實現(xiàn)大學(xué)章程對于學(xué)校自治權(quán)力的保障，理應(yīng)由作為權(quán)力機關(guān)的人大對其進行核準(zhǔn)，全面提升大學(xué)章程的法律地位，使其成為地方性或部門法規(guī)的一部分。

當(dāng)然，改革需要循序漸進，因為國內(nèi)高校普遍行政化的現(xiàn)狀，我們的大學(xué)章程和現(xiàn)代大學(xué)制度的完善走的是完全不同的發(fā)展路徑，然而終點卻應(yīng)該是相同的，那便是真正意義上的依法治校，高度自治。

很多人期待通過大學(xué)章程去行政化，對社會而言，這樣的改革成本最低。因為，通過完善的頂層設(shè)計和制度建設(shè)，利用法律法規(guī)重新規(guī)范教育部門、學(xué)校師生的關(guān)系，的確可以迅速去行政化。但是，目前高校僵局的弊端，還有行政化之外的原因，例如商品化、政治化等。每個浸染在目前教育制度的人，就像毒樹之果一樣很難擺脫其影響。前年山東大學(xué)組建沒有校長的學(xué)術(shù)委員會，但是現(xiàn)在學(xué)校組織教職工體檢，領(lǐng)導(dǎo)和教師仍舊優(yōu)劣有別。即便高校都從形式上改變了行政化，但這種“行政化”思維仍然會殘存。

大學(xué)章程不但從深度和廣度受到制約，也不具備和法律法規(guī)一樣的約束力。故此，目前的高校去行政化，不但要從制度方面矯正教育制度，還得防止改革者的“行政化思維”。唯將現(xiàn)有章程徹底實行，才會向自治“憲章”邁進，這是一條“教育長征”路。

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