【案例】“大學(xué)憲章”如何成為治校信仰?(3)

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【案例】“大學(xué)憲章”如何成為治校信仰?(3)

記者致電人民大學(xué)新聞宣傳科相關(guān)負(fù)責(zé)人表達(dá)希望采訪章程制定及普及相關(guān)工作,負(fù)責(zé)人表示在清楚采訪具體內(nèi)容后會(huì)安排相應(yīng)老師接受采訪。記者將采訪具體問題以郵件形式答復(fù)后始終無人回應(yīng),再次聯(lián)系電話都處于占線狀態(tài)。

記者采訪了三位中國人民大學(xué)的在校生,她們告訴記者不知道當(dāng)天學(xué)校發(fā)布了章程。其實(shí),早在8月份的時(shí)候教育部已經(jīng)將包括中國人民大學(xué)在內(nèi)的等6所高校章程核準(zhǔn)稿予以公布,面向社會(huì)公開征求意見。而對(duì)此中國人民大學(xué)大四學(xué)生俞萍(化名)告訴記者她都沒有聽說過這件事。

另一方面,前一日央視新聞官方微博公布了東南大學(xué)章程第四章關(guān)于學(xué)生權(quán)利與義務(wù)的部分內(nèi)容,其中包括規(guī)定學(xué)校建立學(xué)生聽證、申訴等權(quán)利保護(hù)機(jī)制。對(duì)此,網(wǎng)友們多表示了懷疑的態(tài)度, @寒鴨戲湖水說:“能嗎?”@五好老青年說:“這是干嘛用的???”

一線制定者:總體不太樂觀

秦前紅是武漢大學(xué)法學(xué)教授,也是參與該校制定章程的一線教師之一。他告訴記者武漢大學(xué)的章程正處在起草和討論的階段。在當(dāng)前教育體制下,章程要處理學(xué)校和行政部門,其它社會(huì)機(jī)構(gòu)的關(guān)系,黨委機(jī)構(gòu)設(shè)置的問題,還包括學(xué)生和學(xué)校,學(xué)校和老師,老師和學(xué)生等等方方面面的關(guān)系,這其中有很多分歧。

秦前紅認(rèn)為章程的制定總體不太樂觀,要么是為了完成教育部制定的目標(biāo),要么就要發(fā)生實(shí)際效果,真正起作用。他告訴記者:“6所高校已經(jīng)發(fā)布的章程初步看整體都比較粗糙,各種關(guān)系的處理沒有很明確。不客氣的說就是擺設(shè)作用。”

秦前紅最后告訴記者:“國外大學(xué)有自制的傳統(tǒng),而在我國總的束縛還是高校體制。”

章程如何成為真正“憲章”

到2015年底,教育部及中央部門所屬的114所高等學(xué)校,分批全部完成章程制定和核準(zhǔn)工作。

《中國教育報(bào)》副編審顧雪林告訴記者:“有章程制定發(fā)布很好,本身是一次進(jìn)步,但是如何保障,誰來保障,如果違反如何解決都是需要面臨的問題。”

對(duì)于如何保障的問題,記者致電教育部新聞中心和新聞處希望了解相關(guān)情況,但電話無人接聽。而早先相關(guān)媒體報(bào)道稱,教育部政策法規(guī)司司長孫宵兵表示,高校章程被核準(zhǔn)后,對(duì)學(xué)校和學(xué)校的主管部門以及有關(guān)方面都具有相應(yīng)的“法律”效應(yīng)。如果不按章程辦事,教育部和其他行政機(jī)構(gòu)都會(huì)依據(jù)章程對(duì)學(xué)校辦學(xué)進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估。

對(duì)此,如何讓“法律”不加引號(hào),21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇在今早刊登于都市報(bào)上一篇名為《高校章程如何才能成為“大學(xué)憲章”?》的文章中說:“讓章程成為各社會(huì)機(jī)構(gòu)、教育部門和學(xué)校都必須遵守的大學(xué)憲章,大學(xué)章程的制訂有必要提交給全國人大(對(duì)于國家舉辦的大學(xué))和地方人大(對(duì)于地方舉辦的大學(xué))進(jìn)行討論、審議。這樣通過的大學(xué)章程,才具有真正的法律效力。”

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責(zé)任編輯:蔡暢校對(duì):總編室最后修改:
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