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【事件介紹】

東大等6校“大學(xué)憲章”獲教育部核準(zhǔn) 助推高校去行政化

據(jù)了解，2006年修訂的《高等教育法》已將章程列為設(shè)立大學(xué)需提交的基本材料。國(guó)家中長(zhǎng)教育規(guī)劃綱要頒布后，大學(xué)章程制定提速。2011年，教育部出臺(tái)《高等學(xué)校章程制定暫行辦法》，對(duì)高校章程制定的原則、內(nèi)容、程序及核準(zhǔn)等環(huán)節(jié)進(jìn)行全面規(guī)范。2012年，中國(guó)人民大學(xué)等12所高校開(kāi)始試點(diǎn)章程建設(shè)。今年下半年，教育部對(duì)率先完成章程起草的6所高校啟動(dòng)核準(zhǔn)程序，經(jīng)專家評(píng)議、社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)及反復(fù)修改，日前正式簽發(fā)。

“大學(xué)章程對(duì)高校的意義就相當(dāng)于憲法對(duì)國(guó)家的作用，可以說(shuō)是高校的‘基本法’，制定完善的大學(xué)章程是大學(xué)健康發(fā)展的有力保證。”東南大學(xué)高教研究所所長(zhǎng)、博士生導(dǎo)師仲偉俊教授介紹說(shuō)，國(guó)外高校普遍有自己的章程，基本都是先有章程再辦大學(xué)，而我們是先辦大學(xué)再補(bǔ)章程。

教育部政策法規(guī)司司長(zhǎng)孫霄兵11月28日在教育部新聞發(fā)布會(huì)上表示，制定、核準(zhǔn)高等學(xué)校章程，是深化高等教育管理體制改革，推動(dòng)高校內(nèi)涵式發(fā)展的重要步驟。制定高校章程，將推進(jìn)高校依法辦學(xué)，推動(dòng)現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)，形成新的治理結(jié)構(gòu)，維護(hù)師生權(quán)益，尊重學(xué)術(shù)權(quán)力；有利于理順學(xué)校內(nèi)外部的權(quán)力，形成自我發(fā)展自我約束的機(jī)制；規(guī)范辦學(xué)活動(dòng)；推進(jìn)高等學(xué)校的管理和改革。

“本章程生效后，學(xué)?；?qū)W校各機(jī)構(gòu)原有規(guī)章制度與本章程規(guī)定不一致的，均以本章程的規(guī)定為準(zhǔn)。”作為全國(guó)首批獲得教育部核準(zhǔn)的高校章程之一，東南大學(xué)的章程從起草到獲得教育部核準(zhǔn)，前后歷時(shí)6年，僅寫(xiě)作組就有10人，上上下下多次征求意見(jiàn)，反復(fù)修改。該章程共有13章，對(duì)學(xué)校性質(zhì)、辦學(xué)目標(biāo)、辦學(xué)體制、管理模式、師生的權(quán)利與義務(wù)、學(xué)術(shù)組織、經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)及管理制度，乃至校訓(xùn)、校旗、校標(biāo)、校徽、校歌等，均作出明確規(guī)定。

老師和學(xué)生的權(quán)利被置于學(xué)校權(quán)利前面。章程規(guī)定，老師享有7條基本權(quán)利，他們對(duì)職稱、待遇、紀(jì)律處分等涉及切身利益的決定有異議時(shí)，可提出申訴，并請(qǐng)求處理，而對(duì)應(yīng)的基本義務(wù)有6條，包括尊重和愛(ài)護(hù)學(xué)生、遵守學(xué)術(shù)規(guī)范、恪守學(xué)術(shù)道德；學(xué)生基本權(quán)利有8條，包括對(duì)紀(jì)律處分和涉及其權(quán)益的決定有異議時(shí)可提出申訴，并請(qǐng)求處理，對(duì)應(yīng)的義務(wù)也有6條。“東大章程在結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)上，將教職工和學(xué)生的責(zé)權(quán)利規(guī)定置于學(xué)校組織機(jī)構(gòu)之前，凸顯學(xué)校辦學(xué)以師生為本的理念。”東大副校長(zhǎng)林萍華表示。