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【事件介紹】

東大等6校“大學憲章”獲教育部核準 助推高校去行政化

據(jù)了解，2006年修訂的《高等教育法》已將章程列為設立大學需提交的基本材料。國家中長教育規(guī)劃綱要頒布后，大學章程制定提速。2011年，教育部出臺《高等學校章程制定暫行辦法》，對高校章程制定的原則、內容、程序及核準等環(huán)節(jié)進行全面規(guī)范。2012年，中國人民大學等12所高校開始試點章程建設。今年下半年，教育部對率先完成章程起草的6所高校啟動核準程序，經(jīng)專家評議、社會公開征求意見及反復修改，日前正式簽發(fā)。

“大學章程對高校的意義就相當于憲法對國家的作用，可以說是高校的‘基本法’，制定完善的大學章程是大學健康發(fā)展的有力保證。”東南大學高教研究所所長、博士生導師仲偉俊教授介紹說，國外高校普遍有自己的章程，基本都是先有章程再辦大學，而我們是先辦大學再補章程。

教育部政策法規(guī)司司長孫霄兵11月28日在教育部新聞發(fā)布會上表示，制定、核準高等學校章程，是深化高等教育管理體制改革，推動高校內涵式發(fā)展的重要步驟。制定高校章程，將推進高校依法辦學，推動現(xiàn)代大學制度建設，形成新的治理結構，維護師生權益，尊重學術權力；有利于理順學校內外部的權力，形成自我發(fā)展自我約束的機制；規(guī)范辦學活動；推進高等學校的管理和改革。

“本章程生效后，學?；驅W校各機構原有規(guī)章制度與本章程規(guī)定不一致的，均以本章程的規(guī)定為準。”作為全國首批獲得教育部核準的高校章程之一，東南大學的章程從起草到獲得教育部核準，前后歷時6年，僅寫作組就有10人，上上下下多次征求意見，反復修改。該章程共有13章，對學校性質、辦學目標、辦學體制、管理模式、師生的權利與義務、學術組織、經(jīng)費和資產(chǎn)及管理制度，乃至校訓、校旗、校標、?；?、校歌等，均作出明確規(guī)定。

老師和學生的權利被置于學校權利前面。章程規(guī)定，老師享有7條基本權利，他們對職稱、待遇、紀律處分等涉及切身利益的決定有異議時，可提出申訴，并請求處理，而對應的基本義務有6條，包括尊重和愛護學生、遵守學術規(guī)范、恪守學術道德；學生基本權利有8條，包括對紀律處分和涉及其權益的決定有異議時可提出申訴，并請求處理，對應的義務也有6條。“東大章程在結構設計上，將教職工和學生的責權利規(guī)定置于學校組織機構之前，凸顯學校辦學以師生為本的理念。”東大副校長林萍華表示。