“學(xué)?？筛鶕?jù)社會需要、國家政策規(guī)定及學(xué)校辦學(xué)實(shí)際情況，自主設(shè)置和調(diào)整學(xué)科、專業(yè)及相應(yīng)的學(xué)生培養(yǎng)方案，并可根據(jù)教學(xué)、科研和學(xué)科建設(shè)的實(shí)際情況設(shè)立學(xué)術(shù)特區(qū)。”仲偉俊解讀說，章程里的這些條款有助于解決行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力交織、行政權(quán)力泛化等問題。“當(dāng)然，章程實(shí)施起來還有個過程，而且章程畢竟是學(xué)校的‘大法’，操作層面還需要具體細(xì)化。”繼首批6所高校章程獲教育部核準(zhǔn)后，更多的高校章程將會陸續(xù)公布。教育部11月28日宣布：所有“985”高校需在明年6月底前完成章程制定，“211”高校要在明年底前完成，其余部屬高校要在2015年底前完成。我省高校章程制定進(jìn)展情況如何呢？“學(xué)校章程今年已通過教職工大會審議、黨委常委擴(kuò)大會審定，現(xiàn)已上報省教育廳。”南京師范大學(xué)改革與發(fā)展研究室副主任薛傳會介紹，該校章程解決的關(guān)鍵問題有：大學(xué)的獨(dú)特使命、大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、師生員工的主體地位、大學(xué)的對外開放、自我監(jiān)督機(jī)制及外部管理體制。其中，內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)針對社會關(guān)注的高校“去行政化”，又重點(diǎn)關(guān)注決策機(jī)構(gòu)與行政機(jī)構(gòu)的關(guān)系、行政機(jī)構(gòu)與學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的關(guān)系。“可以預(yù)期，大學(xué)章程對高校‘去行政化’必將起到積極助推作用。”

一紙章程就能讓高校“去行政化”？

高校“去行政化”，有人早已喊破嗓子，就是不見有人甩開膀子。如今，一些高校不僅有了“根本大法”，而且獲得了審批，這是一件好事情，說明高校“去行政化”真正拉開了帷幕。但是，公眾依然要問：一紙章程就能讓高校“去行政化”嗎？

中國是法治國家，也是人情大國，高校“行政化”歷史悠久，根深蒂固，不是說“去”就能“去”的，更不是說“去”馬上就能“去”。當(dāng)然，高校有了章程，“去行政化”就邁出了“有法可依”這可喜的這一步，接下來的第二步“有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”就有了基礎(chǔ)和可能。

然而，中國人大多有劣根性，往往“令不行、禁不止”，法律法規(guī)常被當(dāng)成兒戲。一個很普遍的事實(shí)是：中國特色社會主義法律體系已經(jīng)建成，但知法犯法、執(zhí)法者違法之類的事情還少嗎？也就是說，中國并不缺少“法”，缺少的是對“法”的強(qiáng)有力的執(zhí)行力。

高校章程獲批，也是一個道理。如果沒有執(zhí)行力，缺少相應(yīng)的監(jiān)管和糾錯，章程也可能淪為一紙空文的命運(yùn)。比如，章程中說的“自主辦學(xué)”，這個“自主”有幾分本色和成色，現(xiàn)在誰敢打包票？再如，章程中說的“校長主持辦公會，最后決定由本人‘拍板’”，這會不會陷入“一言堂”泥潭？會不會放縱“一把手”亂用和濫用權(quán)力？

高校出臺章程“去行政化”，這是大勢所趨和歷史必然。而要讓高校“去行政化”真正落地，離不開兩個前提：第一，必須做到“有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”；第二，如果不按章程辦事，必須要有各種糾錯機(jī)制。

6所重點(diǎn)高校的章程發(fā)布 專家：總體不樂觀

6所大學(xué)的章程涵蓋校名、校訓(xùn)、?；盏然拘畔?，學(xué)校教職員工和學(xué)生等不同主體的權(quán)利與義務(wù)，還包括高校和上級主管部門、其它社會關(guān)系的界定。其中，最被社會關(guān)注的大學(xué)辦學(xué)自主權(quán)、行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力如何劃分等熱點(diǎn)問題也都可以在章程中找到相關(guān)界定。

學(xué)生：不知道 沒參與

高校章程被賦予高校“憲法”的地位，對高校依法自主辦學(xué)、建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度，“政校分開、管辦分離”等有重要意義。那么，這6份重要的大學(xué)章程在校園中普及效果如何呢？

距章程發(fā)布后一天的時間，記者只有在中國人民大學(xué)的官方網(wǎng)頁上找到章程的具體內(nèi)容，上海外國語大學(xué)和東南大學(xué)在學(xué)校新聞更新中提及了發(fā)布大學(xué)章程消息，但沒有章程的具體內(nèi)容。而東華大學(xué)、華中師范大學(xué)和武漢理工大學(xué)的校園新聞中都沒有涉及此事。