現(xiàn)行土地制度安排有巨大優(yōu)越性，其核心是做到了“漲價(jià)歸公、地利共享”，中國(guó)土地制度安排是新民主主義革命和社會(huì)主義改造的成果，是消滅了土地私有制和土地食利者階層的制度，土地是基本生產(chǎn)資料。經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市擴(kuò)張必然要占用土地，農(nóng)地非農(nóng)使用所形成巨額增值收益是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市擴(kuò)張所帶來，國(guó)家通過地方政府以土地原來用途給予補(bǔ)償，而以非農(nóng)使用后的市場(chǎng)價(jià)值賣出土地，從而獲得了大部分農(nóng)地非農(nóng)使用的增值收益，此增值收益又主要用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。當(dāng)前中國(guó)正處在快速城市化的階段，快速城市化帶來大量農(nóng)地非農(nóng)使用，及由此形成地方政府巨額土地財(cái)政收入?？焖俪鞘谢倪^程也是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需投資巨大的過程，土地財(cái)政正好彌補(bǔ)了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需投資。良好的城市基礎(chǔ)設(shè)施又進(jìn)一步推動(dòng)城市有序擴(kuò)張。待到城市化基本完成，城市不再有規(guī)模的擴(kuò)大，即不再需要征收農(nóng)地時(shí)，城市也就不再有主要來自農(nóng)地非農(nóng)使用增值收益的土地財(cái)政，這個(gè)時(shí)候，因?yàn)槌鞘谢呀?jīng)完成，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也已經(jīng)完成，沒有土地財(cái)政，城市仍然可以有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

這個(gè)意義上，中國(guó)現(xiàn)行土地制度是一個(gè)極其重要且精良的制度，是助推中國(guó)走出中等收入陷阱的利器，是中國(guó)最大的制度紅利。

遺憾的是，當(dāng)前國(guó)內(nèi)學(xué)界、媒體乃至政策部門對(duì)此土地制度多抱非議，其中主要理由是征地?fù)p害農(nóng)民利益，引發(fā)社會(huì)矛盾，因此要改革現(xiàn)行征地制度。

從筆者在全國(guó)調(diào)查來看，幾乎所有地區(qū)的農(nóng)民都盼土地被征收，道理很簡(jiǎn)單，征地補(bǔ)償遠(yuǎn)高于農(nóng)業(yè)收入，且征地往往還要拆遷，而拆遷所獲補(bǔ)償更是遠(yuǎn)高于征地補(bǔ)償。農(nóng)民盼征地、盼拆遷這是一個(gè)被刻意忽視的常識(shí)。

雖然農(nóng)民盼征地盼拆遷只是一個(gè)常識(shí)，但如果政府已經(jīng)決定要征地拆遷，農(nóng)民當(dāng)然會(huì)要求更高補(bǔ)償，且政府越是非拆不可，農(nóng)民就越是團(tuán)結(jié)起來要更高補(bǔ)償，原因無(wú)他，就是土地不可移動(dòng)。如果農(nóng)民都要高價(jià)，地方政府改變城市規(guī)劃，將擬征地區(qū)域劃為基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，農(nóng)民肯定不滿意。

農(nóng)民要求更高土地補(bǔ)償這本身并沒有錯(cuò)，因?yàn)檗r(nóng)民當(dāng)然希望更多分享農(nóng)地非農(nóng)使用的巨額增值收益，但并非提高了征地補(bǔ)償，農(nóng)民就會(huì)減少分享更大利益的要求，征地沖突就會(huì)下降。實(shí)際上，最近10年，全國(guó)各地征地拆遷補(bǔ)償都大幅度提高了，因?yàn)檎鞯匮a(bǔ)償而發(fā)生的沖突卻更普遍且更激烈了，這就說明，并非僅是提高征地拆遷補(bǔ)償可以解決征地拆遷沖突的。

反過來想倒是，中國(guó)正處在城市化的快速推進(jìn)過程中，每年征地上千萬(wàn)畝，拆遷數(shù)億平方米，這么巨大的空前絕后的征地拆遷過程，及如此巨額的土地利益分享，沒有矛盾怎么可能？有沖突不可怕，可怕的是不允許出現(xiàn)沖突，掩蓋沖突，對(duì)任何沖突都不敢面對(duì)，從而錯(cuò)失中國(guó)快速城市化和現(xiàn)代化的良機(jī)。

中國(guó)未來20年將繼續(xù)是快速城市化的20年，也就是要繼續(xù)大規(guī)模征地拆遷的20年，20年以后，中國(guó)城市化將基本完成，城市不再規(guī)模擴(kuò)張，征地拆遷也就不再有了。那時(shí)候，農(nóng)民再想被征地拆遷就不再有機(jī)會(huì)了。

征地拆遷的農(nóng)民并非全國(guó)農(nóng)民，而只是城市近郊的農(nóng)民，這部分農(nóng)民只占全國(guó)農(nóng)民總數(shù)的大約5%。實(shí)際上，這部分征地拆遷中沖突巨大、整個(gè)社會(huì)都認(rèn)為他們利益受損嚴(yán)重的農(nóng)民，卻是中國(guó)農(nóng)民中的強(qiáng)勢(shì)群體，即使在現(xiàn)行征地制度下面，這部分農(nóng)民的狀況也遠(yuǎn)好于全國(guó)農(nóng)民的狀況。北京郊區(qū)農(nóng)民的狀況不只是遠(yuǎn)好于全國(guó)農(nóng)民，而且要好于北京市民，難道這不是所有北京人都知道的常識(shí)嗎？