反過(guò)來(lái)說(shuō)就是，規(guī)模農(nóng)業(yè)不僅土地產(chǎn)出率低，而且排斥勞動(dòng)，在當(dāng)前中國(guó)還有極大量的難以快速轉(zhuǎn)移進(jìn)城的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力（以缺少城市就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的中老年人為主）的情況下，規(guī)模農(nóng)業(yè)排斥勞動(dòng)是嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，必導(dǎo)致嚴(yán)重的社會(huì)效益的災(zāi)難。

當(dāng)然，這并非是說(shuō)當(dāng)前中國(guó)小農(nóng)經(jīng)營(yíng)就沒(méi)有問(wèn)題。當(dāng)前小農(nóng)生產(chǎn)最大的問(wèn)題是生活環(huán)節(jié)的合作難以解決，尤其是灌溉、植保、機(jī)耕機(jī)收方面難以形成合作。對(duì)于缺少集體經(jīng)營(yíng)協(xié)作的單家獨(dú)戶農(nóng)民尤其是中老年農(nóng)民，小塊分散農(nóng)田的生產(chǎn)難度大，體力消耗大，新技術(shù)難采用。如果改善農(nóng)戶生產(chǎn)作業(yè)條件，小農(nóng)將會(huì)有更大的參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。湖北省孝感市經(jīng)管局曾報(bào)告一個(gè)典型案例如下：

農(nóng)田設(shè)施的改善反而使土地流轉(zhuǎn)出現(xiàn)了倒退。陡崗鎮(zhèn)袁湖村3名村干部經(jīng)過(guò)多年的努力，流轉(zhuǎn)面積最多的2010年達(dá)到800多畝，300多戶。近幾年，市區(qū)兩級(jí)新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)進(jìn)駐后，協(xié)助各方爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目資金400多萬(wàn)元，大搞農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全村耕地實(shí)現(xiàn)了排灌自如、機(jī)耕機(jī)收、旱澇保收。條件改善了，很多老人都把田要回去了。近2年要回去的200多戶，500多畝，占他們2010年流轉(zhuǎn)面積的62.5%。老人們要田的理由有3條，一是條件改善了，種田不像過(guò)去那樣是重體力活，年紀(jì)大也搞得了；二是種田有成就感；三是可以鍛煉身體。盡管合同都沒(méi)有到期，3名村干部無(wú)可奈何，只有服從群眾的利益，原來(lái)購(gòu)置的機(jī)械大多閑置起來(lái)了。

這個(gè)案例中，地方政府著重看到了推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)的困境，卻沒(méi)有看到，農(nóng)村中老年農(nóng)民有著極強(qiáng)的進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性與能力。只要為他們解決了進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所必需的基本條件，他們就是中國(guó)糧食生產(chǎn)的主力軍。而如前所述，影響當(dāng)前中國(guó)農(nóng)業(yè)效率和基本生產(chǎn)條件的最關(guān)鍵原因恰是在給農(nóng)民更大土地權(quán)利話語(yǔ)下形成的產(chǎn)權(quán)整合難題。

5、中國(guó)農(nóng)業(yè)不成功嗎？

有一種普遍性的觀點(diǎn)認(rèn)為，中國(guó)農(nóng)業(yè)不成功。改革開(kāi)放前30年的中國(guó)農(nóng)業(yè)不成功，以至于到了改革開(kāi)放才解決溫飽問(wèn)題，改革開(kāi)放以來(lái)的農(nóng)業(yè)也不成功，以至于出現(xiàn)了持續(xù)幾十年的嚴(yán)重“三農(nóng)”問(wèn)題。我以為這種認(rèn)識(shí)是膚淺的。

改革開(kāi)放前，中國(guó)農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，農(nóng)村支持城市，在短短二十多年時(shí)間即完成了工業(yè)化，建成了完整的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，糧食產(chǎn)量也在不到30年時(shí)間增加一倍多（由1952年的1.6億噸增加到1979年的3.3億噸），雖然沒(méi)有完全解決溫飽問(wèn)題，但較建國(guó)初的糧食供給，不僅人均要高很多，而且更公平地分配，這樣的農(nóng)業(yè)怎么能說(shuō)不成功呢？

改革開(kāi)放以后，中國(guó)加入到全球化的世界分工體系，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的奇跡?？傮w來(lái)講，30年來(lái)，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供給可謂物美價(jià)廉、品種繁多，極大地滿足了全國(guó)人民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，這個(gè)過(guò)程中，國(guó)家?guī)缀鯖](méi)有給農(nóng)民補(bǔ)貼，反而向農(nóng)民收錢(qián)，中國(guó)糧食自給率一直保持在95%以上。中國(guó)以占世界7%的土地養(yǎng)活了世界20%的人口，這樣的農(nóng)業(yè)還不成功？廉價(jià)農(nóng)產(chǎn)品是中國(guó)制造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵之一，95%的糧食自給率是國(guó)家糧食安全的基本保證。有人說(shuō)，中國(guó)農(nóng)業(yè)的以上成功是以數(shù)以億計(jì)的勞動(dòng)力從事農(nóng)業(yè)獲得的，但是反過(guò)來(lái)看，既然城市不可能在短期內(nèi)讓9億農(nóng)民進(jìn)城安居，9億農(nóng)民中的中老年農(nóng)民在城市缺少就業(yè)機(jī)會(huì)，農(nóng)民就需要有來(lái)自農(nóng)業(yè)的收入和農(nóng)業(yè)就業(yè)。也就是說(shuō)，農(nóng)業(yè)不僅提供了廉價(jià)農(nóng)產(chǎn)品，而且為留村的近7億農(nóng)民提供了農(nóng)業(yè)收入和就業(yè)機(jī)會(huì)，為進(jìn)城失敗農(nóng)民提供了返回村莊的退路，這樣的農(nóng)業(yè)還不成功？

相反，很多人認(rèn)為日韓臺(tái)的農(nóng)業(yè)很成功，并將所謂日韓臺(tái)經(jīng)驗(yàn)視作中國(guó)學(xué)習(xí)的榜樣，但從農(nóng)業(yè)角度來(lái)看，日韓臺(tái)農(nóng)業(yè)，國(guó)家農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼極高，農(nóng)民人數(shù)很少，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格極其昂貴，且糧食自給率只有百分之三十幾，這樣的農(nóng)業(yè)怎么能算成功？若中國(guó)大陸按日韓臺(tái)經(jīng)驗(yàn)發(fā)展農(nóng)業(yè)，其結(jié)果必是農(nóng)產(chǎn)品高價(jià)，少數(shù)職業(yè)農(nóng)民壟斷農(nóng)產(chǎn)品供給，農(nóng)村多數(shù)農(nóng)民無(wú)法從農(nóng)業(yè)獲得就業(yè)而不得不淪為城市貧民窟成員，國(guó)家極大量的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼讓人數(shù)很少的職業(yè)農(nóng)民獲利，而農(nóng)產(chǎn)品高價(jià)又使全體中國(guó)人民不再可以享受廉價(jià)農(nóng)產(chǎn)品供給的好處，且因此提高勞動(dòng)力再生產(chǎn)成本，降低中國(guó)制造的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。