2、糧食安全與農(nóng)產(chǎn)品供給。

從農(nóng)產(chǎn)品供給角度來(lái)看，當(dāng)前中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品大致可以分為兩個(gè)部分，一是種植業(yè)，二是養(yǎng)殖業(yè)，就種植業(yè)來(lái)講，主要是糧食和經(jīng)濟(jì)作物，其中糧食種植面積要占到全國(guó)耕地的70%左右，糧食作物種植面積大，種植技術(shù)成熟，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度高，耐儲(chǔ)存，國(guó)家對(duì)糧食實(shí)行保護(hù)價(jià)收購(gòu)，因此，糧食作物一般不存在與市場(chǎng)對(duì)接的問(wèn)題，其收益也十分穩(wěn)定，既不可能大賺，也很難大賠。除種植糧食以外的大約30%耕地，主要種植經(jīng)濟(jì)作物，包括油料、蔬菜、棉花、瓜果、藥材，經(jīng)濟(jì)作物種類繁多，一般不耐儲(chǔ)存，市場(chǎng)供求關(guān)系不穩(wěn)定，因此，種植經(jīng)濟(jì)作物可能收益很高，也可能嚴(yán)重虧損，經(jīng)濟(jì)作物的高收益是與其高風(fēng)險(xiǎn)相一致的。

當(dāng)前中國(guó)18億畝耕地生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的能力是相當(dāng)強(qiáng)的，在農(nóng)村調(diào)研，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村普遍出現(xiàn)了季節(jié)性拋荒，中國(guó)卻仍然實(shí)現(xiàn)了糧食“十連增”。拋荒意味著，如果糧價(jià)上漲，農(nóng)民可以很快提高復(fù)種指數(shù)，生產(chǎn)更多糧食出來(lái)。目前拋荒是因?yàn)閯趧?dòng)力價(jià)格上漲，提高復(fù)種指數(shù)所需勞動(dòng)力成本增加，無(wú)利可圖。若糧價(jià)上漲，提高復(fù)種指數(shù)就是理性選擇。

正是總體上糧食供給充足，當(dāng)種經(jīng)濟(jì)作物收益比較大而風(fēng)險(xiǎn)比較小時(shí)，糧田轉(zhuǎn)而種經(jīng)濟(jì)作物就是理性選擇。也是因此，一旦某種經(jīng)濟(jì)作物價(jià)格較高，很快便會(huì)引誘過(guò)量該種經(jīng)濟(jì)作物的種植和市場(chǎng)供給，以致很快即出現(xiàn)供過(guò)于求，經(jīng)濟(jì)作物價(jià)格暴跌。當(dāng)前中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品（主要是經(jīng)濟(jì)作物）價(jià)格的暴漲暴跌，說(shuō)明當(dāng)前中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供給總體是過(guò)剩的。如果總體短缺，農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)供給不應(yīng)該是暴漲暴跌，而是不斷上漲。

有人以當(dāng)前農(nóng)村出現(xiàn)季節(jié)性拋荒來(lái)證明，中國(guó)農(nóng)村無(wú)人種田，誰(shuí)來(lái)養(yǎng)活中國(guó)將是大問(wèn)題，但實(shí)際上，中國(guó)糧食“十連增”和農(nóng)產(chǎn)品總體供給過(guò)剩的格局下面，農(nóng)業(yè)“增產(chǎn)不增收”，讓農(nóng)民理性地進(jìn)行生產(chǎn)調(diào)整，通過(guò)季節(jié)性拋荒來(lái)適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品總的供求形勢(shì)，這是正常的市場(chǎng)行為，不值得大驚小怪。至于媒體報(bào)道，有些農(nóng)村已經(jīng)十室九空，90%農(nóng)民都離開村莊，只剩下少數(shù)老人留守，以中國(guó)之大，有少數(shù)這樣的村莊也很正常，且這樣的村莊往往是人地關(guān)系十分緊張、土地貧瘠的高寒山區(qū)，本來(lái)就不適合種糧，是應(yīng)該退耕還林的宜林地區(qū)，這樣的地區(qū)，農(nóng)民離開村莊，然后退耕還林又有何不好？朱镕基總理任上安排了近一億畝耕地退耕還林，這才是1990年代以來(lái)中國(guó)減少耕地最多的部分。這個(gè)退耕還林政策好不好？非常好，因?yàn)檫@樣既保護(hù)了生態(tài)，又沒(méi)有出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供給惡化的問(wèn)題。