當(dāng)前中央農(nóng)業(yè)政策中有幾個(gè)重要的前提性預(yù)設(shè)，擇要有：小農(nóng)經(jīng)濟(jì)無(wú)效率，老人農(nóng)業(yè)養(yǎng)不活中國(guó)，誰(shuí)來(lái)種田是問(wèn)題，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是方向，要素投入是關(guān)鍵。總之是要實(shí)現(xiàn)以規(guī)模經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

但是，以上預(yù)設(shè)可能是有問(wèn)題的。以下?lián)褚髡弑嫖觯?/p>

1、農(nóng)業(yè)問(wèn)題還是農(nóng)民問(wèn)題。

當(dāng)前中國(guó)仍然有接近7億農(nóng)村人口，其中勞動(dòng)力人口有近3億人，此外，還有2億多進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民工。進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民工的大多數(shù)都未能在城市安居，他們的父母、子女都留守農(nóng)村，自己年輕時(shí)進(jìn)城，運(yùn)氣好，他們獲得在城市體面安居的就業(yè)與收入條件，他們就全家進(jìn)城了。大多數(shù)進(jìn)城農(nóng)民顯然難以獲得在城市體面安居的就業(yè)與收入，他們進(jìn)城失敗還要返回農(nóng)村。因此，除去可以在城市體面安居的進(jìn)城農(nóng)民，仍然留守農(nóng)村的農(nóng)民及需要依托農(nóng)村、可能返回農(nóng)村的進(jìn)城農(nóng)民工之和應(yīng)在9億，這9億農(nóng)民是我們應(yīng)當(dāng)關(guān)心的首要問(wèn)題。

雖然現(xiàn)在農(nóng)民收入中，務(wù)工收入占比越來(lái)越大，但至今農(nóng)民收入中仍有大約50%來(lái)自農(nóng)業(yè)。不足10%的農(nóng)業(yè)GDP由9億農(nóng)民來(lái)分享，人均不多，但對(duì)農(nóng)民極其重要。在可見(jiàn)的將來(lái)，9億農(nóng)民中的絕大多數(shù)仍然要依托農(nóng)村，依靠農(nóng)業(yè)收入，因?yàn)?億農(nóng)民進(jìn)城一定是一個(gè)漫長(zhǎng)而艱難的過(guò)程。

既然如此，如何將農(nóng)業(yè)GDP留給難以體面進(jìn)城的農(nóng)民就非常重要。在同等條件下，國(guó)家只應(yīng)支持9億農(nóng)民，要盡可能讓9億小農(nóng)獲取份額不大的農(nóng)業(yè)GDP。

那么誰(shuí)是農(nóng)民？農(nóng)民是指在中國(guó)發(fā)展中最缺少機(jī)會(huì)缺少能力的大多數(shù)人，農(nóng)民不是指從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的工商資本，不是專業(yè)大戶，不是家庭農(nóng)場(chǎng)主，也不是所謂職業(yè)農(nóng)民，而是“人均一畝三分、戶均不過(guò)十畝”的最普遍的小農(nóng)+自發(fā)土地流轉(zhuǎn)形成的中農(nóng)，他們是農(nóng)民中的絕大多數(shù)。

現(xiàn)在國(guó)家提出農(nóng)民收入倍增計(jì)劃，提出解決三農(nóng)問(wèn)題的功夫在于減少農(nóng)民。問(wèn)題是將大量弱勢(shì)農(nóng)民弄到城里去了，他們?cè)诔鞘袩o(wú)法體面安居。留下少數(shù)農(nóng)民作為農(nóng)場(chǎng)主，在政府扶持下收入倍增，這解決了什么農(nóng)民問(wèn)題？將農(nóng)民弄到城市貧民窟，農(nóng)民生活更糟糕，這有什么正義性可言？

農(nóng)民并非從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者而是在中國(guó)現(xiàn)在發(fā)展階段中的大多數(shù)人口，他們收入不高，生活艱難。國(guó)家必須考慮他們的狀況，不給他們這個(gè)大多數(shù)人以出路，他們就不可能給中國(guó)現(xiàn)代化以出路。

如果說(shuō)只是允許資本下鄉(xiāng)，允許規(guī)模經(jīng)營(yíng)，資本通過(guò)有效率地從事農(nóng)業(yè)來(lái)分享本來(lái)不多的農(nóng)業(yè)GDP還有情可原的話，鼓勵(lì)和推進(jìn)資本下鄉(xiāng)搞規(guī)模經(jīng)營(yíng)，通過(guò)政策支持和資金扶持資本去打敗小農(nóng)就實(shí)在是沒(méi)有道理。這種只看到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)表象而看不到農(nóng)民問(wèn)題是未來(lái)30年中國(guó)現(xiàn)代化真正瓶頸的認(rèn)識(shí)實(shí)在是太糟糕了。