當(dāng)前中央農(nóng)業(yè)政策中有幾個重要的前提性預(yù)設(shè)，擇要有：小農(nóng)經(jīng)濟(jì)無效率，老人農(nóng)業(yè)養(yǎng)不活中國，誰來種田是問題，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是方向，要素投入是關(guān)鍵?？傊且獙崿F(xiàn)以規(guī)模經(jīng)營為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

但是，以上預(yù)設(shè)可能是有問題的。以下?lián)褚髡弑嫖觯?/p>

1、農(nóng)業(yè)問題還是農(nóng)民問題。

當(dāng)前中國仍然有接近7億農(nóng)村人口，其中勞動力人口有近3億人，此外，還有2億多進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民工。進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民工的大多數(shù)都未能在城市安居，他們的父母、子女都留守農(nóng)村，自己年輕時進(jìn)城，運氣好，他們獲得在城市體面安居的就業(yè)與收入條件，他們就全家進(jìn)城了。大多數(shù)進(jìn)城農(nóng)民顯然難以獲得在城市體面安居的就業(yè)與收入，他們進(jìn)城失敗還要返回農(nóng)村。因此，除去可以在城市體面安居的進(jìn)城農(nóng)民，仍然留守農(nóng)村的農(nóng)民及需要依托農(nóng)村、可能返回農(nóng)村的進(jìn)城農(nóng)民工之和應(yīng)在9億，這9億農(nóng)民是我們應(yīng)當(dāng)關(guān)心的首要問題。

雖然現(xiàn)在農(nóng)民收入中，務(wù)工收入占比越來越大，但至今農(nóng)民收入中仍有大約50%來自農(nóng)業(yè)。不足10%的農(nóng)業(yè)GDP由9億農(nóng)民來分享，人均不多，但對農(nóng)民極其重要。在可見的將來，9億農(nóng)民中的絕大多數(shù)仍然要依托農(nóng)村，依靠農(nóng)業(yè)收入，因為9億農(nóng)民進(jìn)城一定是一個漫長而艱難的過程。

既然如此，如何將農(nóng)業(yè)GDP留給難以體面進(jìn)城的農(nóng)民就非常重要。在同等條件下，國家只應(yīng)支持9億農(nóng)民，要盡可能讓9億小農(nóng)獲取份額不大的農(nóng)業(yè)GDP。

那么誰是農(nóng)民？農(nóng)民是指在中國發(fā)展中最缺少機(jī)會缺少能力的大多數(shù)人，農(nóng)民不是指從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營的工商資本，不是專業(yè)大戶，不是家庭農(nóng)場主，也不是所謂職業(yè)農(nóng)民，而是“人均一畝三分、戶均不過十畝”的最普遍的小農(nóng)+自發(fā)土地流轉(zhuǎn)形成的中農(nóng)，他們是農(nóng)民中的絕大多數(shù)。

現(xiàn)在國家提出農(nóng)民收入倍增計劃，提出解決三農(nóng)問題的功夫在于減少農(nóng)民。問題是將大量弱勢農(nóng)民弄到城里去了，他們在城市無法體面安居。留下少數(shù)農(nóng)民作為農(nóng)場主，在政府扶持下收入倍增，這解決了什么農(nóng)民問題？將農(nóng)民弄到城市貧民窟，農(nóng)民生活更糟糕，這有什么正義性可言？

農(nóng)民并非從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者而是在中國現(xiàn)在發(fā)展階段中的大多數(shù)人口，他們收入不高，生活艱難。國家必須考慮他們的狀況，不給他們這個大多數(shù)人以出路，他們就不可能給中國現(xiàn)代化以出路。

如果說只是允許資本下鄉(xiāng)，允許規(guī)模經(jīng)營，資本通過有效率地從事農(nóng)業(yè)來分享本來不多的農(nóng)業(yè)GDP還有情可原的話，鼓勵和推進(jìn)資本下鄉(xiāng)搞規(guī)模經(jīng)營，通過政策支持和資金扶持資本去打敗小農(nóng)就實在是沒有道理。這種只看到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)表象而看不到農(nóng)民問題是未來30年中國現(xiàn)代化真正瓶頸的認(rèn)識實在是太糟糕了。