在這個基本結(jié)構(gòu)中，無論是老人農(nóng)業(yè)，還是中農(nóng)種田，都是精耕細(xì)作，糧食畝產(chǎn)一定是高于規(guī)模農(nóng)業(yè)的，這也是今年中國糧食“十連增”的基礎(chǔ)。對農(nóng)村缺少進(jìn)城務(wù)工機(jī)會的中老年農(nóng)民來說，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不僅是獲取農(nóng)業(yè)收入的需要，而且是就業(yè)，是勞動創(chuàng)造尊嚴(yán)的需要。他們的人生不能只在麻將桌上度過。沒有勞動，人生就很空虛生命就沒有意義。農(nóng)村中總有一些年輕人因為父母太老或子女太小而無法進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，他們通過流入土地而有適度經(jīng)營規(guī)模，從而獲得在農(nóng)村體面生活的經(jīng)濟(jì)收入，這些人因此成為農(nóng)村村組干部、村民代表、鄉(xiāng)村治理積極分子、骨干力量。進(jìn)城失敗的農(nóng)民，包括因為經(jīng)濟(jì)和金融危機(jī)而失去就業(yè)機(jī)會的農(nóng)民，他們隨時可以返回村莊要回承包地，自己種地以度時艱。

總之，當(dāng)前以農(nóng)民自發(fā)流轉(zhuǎn)土地所形成的農(nóng)業(yè)經(jīng)營格局，不說完美無缺，卻大體是不錯的，不僅保持了農(nóng)民家庭的收入，給了農(nóng)村中老年人就業(yè)機(jī)會，讓不能離開村莊的中青年人以農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的機(jī)會，讓進(jìn)城失敗農(nóng)民順利返鄉(xiāng)，提供了糧食“十連增”，而且真正讓農(nóng)村成為了中國現(xiàn)代化的穩(wěn)定器與蓄水池。

現(xiàn)在好了，政府要花錢來推動土地正規(guī)地向規(guī)模經(jīng)營流轉(zhuǎn)，因為“在公開市場上”流轉(zhuǎn)，土地租金大幅度提高，因為“規(guī)模經(jīng)營”，農(nóng)業(yè)風(fēng)險大幅度提高，因為土地向“專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)”流轉(zhuǎn)，之前可以容納大量農(nóng)村勞動力就業(yè)的耕地就不再能容納之前的老人農(nóng)業(yè)和中農(nóng)，這樣一來，在農(nóng)村中將出現(xiàn)以下格局：

在城市無就業(yè)優(yōu)勢的中老年農(nóng)民將也不再有農(nóng)業(yè)就業(yè)機(jī)會。一旦離開了農(nóng)業(yè)，這些中老年農(nóng)民就成為吃進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商子女白食的消費(fèi)者。他們就不再有可以通過自己勞動來獲得尊嚴(yán)的機(jī)會，他們?nèi)松饬x因此喪失。

中農(nóng)將因為土地高租金而不再可能低價租入土地，他們因此無法再在農(nóng)村呆下去，而被迫到城市謀取機(jī)會。

進(jìn)城失敗農(nóng)民將不再可以隨時返回家鄉(xiāng)種田，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)，農(nóng)村的蓄水池作用也無法發(fā)揮。

以高租金租入土地進(jìn)行農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的經(jīng)營者，因為租金高、規(guī)模大，而相應(yīng)地利潤薄、風(fēng)險高，政府為了讓規(guī)模經(jīng)營者不破產(chǎn)，就不得不為規(guī)模經(jīng)營者提供政策支持和資金支持，就要為規(guī)模經(jīng)營提供政策性保險，總之是要在之前的農(nóng)業(yè)財政支出以外再背上沉重財政負(fù)擔(dān)。

因為農(nóng)村人口不可能都轉(zhuǎn)入到城市，留守在村、無事可做的農(nóng)村老弱病殘將仍然居住在村莊，他們的土地卻在政府支持下流轉(zhuǎn)給規(guī)模經(jīng)營者，這樣，在村莊中就形成了龐大的“老弱病殘+經(jīng)營大戶”的結(jié)構(gòu)，這個結(jié)構(gòu)與之前“老人農(nóng)業(yè)+中農(nóng)”的結(jié)構(gòu)完全不同，這種結(jié)構(gòu)是脫節(jié)且對立的結(jié)構(gòu)，經(jīng)營大戶賺了錢，農(nóng)民眼紅不滿，經(jīng)營大戶是一定希望只要農(nóng)民的地而不要農(nóng)民的人的。這樣一種沖突的結(jié)構(gòu)將帶來巨大治理成本。

更大的問題是，規(guī)模經(jīng)營者很可能虧本，甚至破產(chǎn)。一旦破產(chǎn)，經(jīng)營大戶一走了之，之前按年支付的土地租金無人再付，農(nóng)民就群體去找支持大戶下鄉(xiāng)的政府。地方政府之前為了便利大戶經(jīng)營而安排農(nóng)民進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)，使農(nóng)民不再能回到過去“老人農(nóng)業(yè)+中農(nóng)”的結(jié)構(gòu)中去，政府就將面對極為棘手的局面。