切實(shí)完善政府采購(gòu)監(jiān)管辦法

針對(duì)近年來(lái)政府采購(gòu)中暴露出來(lái)的問(wèn)題，《條例》對(duì)政府采購(gòu)行為作了重點(diǎn)規(guī)范，強(qiáng)調(diào)政府采購(gòu)要遵循公開(kāi)透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)信用原則，并從確定采購(gòu)需求、執(zhí)行采購(gòu)程序、組織采購(gòu)驗(yàn)收3個(gè)環(huán)節(jié)強(qiáng)化政府采購(gòu)監(jiān)管，以切實(shí)改變以往重程序、輕內(nèi)容帶來(lái)的采購(gòu)浪費(fèi)行為。同時(shí)，《條例》還針對(duì)當(dāng)前濫用協(xié)議供貨方式導(dǎo)致許多政府采購(gòu)缺乏公開(kāi)、透明、競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格控制協(xié)議供貨采購(gòu)的數(shù)量和規(guī)模，不得以協(xié)議供貨拆分項(xiàng)目的方式規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)。

有效規(guī)范國(guó)內(nèi)差旅管理

在實(shí)地調(diào)研中，不少地方和部門(mén)提出國(guó)內(nèi)差旅管理存在缺乏必要規(guī)范、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低、地方需要額外支付補(bǔ)貼等問(wèn)題。有鑒于此，《條例》強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)控制國(guó)內(nèi)差旅審批，嚴(yán)禁無(wú)明確公務(wù)目的的差旅活動(dòng)，嚴(yán)禁以公務(wù)差旅為名變相旅游，嚴(yán)禁異地部門(mén)間無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容的學(xué)習(xí)交流和考察調(diào)研；規(guī)定國(guó)內(nèi)差旅人員乘坐交通工具、住宿、就餐費(fèi)用由所在單位承擔(dān)，差旅人員住宿、就餐由接待單位協(xié)助安排的，必須按標(biāo)準(zhǔn)交納住宿費(fèi)、餐費(fèi)。下一步，通過(guò)配套完善差旅補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等措施，國(guó)內(nèi)差旅管理的科學(xué)化、規(guī)范化水平將會(huì)進(jìn)一步提升。

大幅壓縮因公臨時(shí)出國(guó)活動(dòng)

近年來(lái)，一些地方和部門(mén)因公臨時(shí)出國(guó)過(guò)多過(guò)濫，造成了不小浪費(fèi)。對(duì)此，《條例》明確規(guī)定，嚴(yán)格控制因公出國(guó)團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模，不得安排照顧性、無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容的一般性出訪，不得安排考察性出訪，不得把出國(guó)作為個(gè)人待遇、安排輪流出國(guó)。為強(qiáng)化管理，《條例》提出“雙審批”制度，要求同時(shí)審批因公出國(guó)計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)，以嚴(yán)格控制因公臨時(shí)出國(guó)行為。

從嚴(yán)從緊管理公務(wù)接待活動(dòng)

公務(wù)接待是為從事正常公務(wù)活動(dòng)而開(kāi)展的接待。從當(dāng)前情況看，一些地方和部門(mén)的公務(wù)接待存在著范圍過(guò)寬、內(nèi)容過(guò)多、標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高等問(wèn)題，占用了大量人力物力財(cái)力。為加強(qiáng)對(duì)公務(wù)接待活動(dòng)的管理，《條例》重點(diǎn)明確了4項(xiàng)制度，分別是公務(wù)接待集中管理制度、接待單位審批控制制度、支出總額控制制度、公務(wù)接待清單制度。建立健全這4項(xiàng)制度，能夠從體制、流程、費(fèi)用等方面進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)公務(wù)接待活動(dòng)的管控。同時(shí)，《條例》對(duì)外賓接待、招商引資等活動(dòng)的接待作了明確規(guī)定，以切實(shí)規(guī)范各類接待活動(dòng)，減少不必要的接待支出；對(duì)推進(jìn)公務(wù)接待服務(wù)社會(huì)化改革提出了要求，以適應(yīng)機(jī)關(guān)事務(wù)相關(guān)制度改革的需要。

全面改革公務(wù)用車(chē)制度

公車(chē)?yán)速M(fèi)是當(dāng)前人民群眾反映強(qiáng)烈的一個(gè)突出問(wèn)題，相關(guān)費(fèi)用在“三公”經(jīng)費(fèi)支出中占六七成?！稐l例》根據(jù)部分地區(qū)公務(wù)用車(chē)制度改革的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，借鑒有關(guān)國(guó)家的成熟做法，提出堅(jiān)持社會(huì)化、市場(chǎng)化方向，建立符合國(guó)情的新型公務(wù)用車(chē)制度。改革現(xiàn)行公務(wù)用車(chē)制度，重點(diǎn)是取消一般公務(wù)用車(chē)，普通公務(wù)出行由公務(wù)人員自主選擇，實(shí)行社會(huì)化提供，同時(shí)適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。為更好地推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革，《條例》還明確了3條具體措施：一是從嚴(yán)控制專車(chē)、執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)等的配備范圍，二是倡導(dǎo)使用國(guó)產(chǎn)汽車(chē)和新能源汽車(chē)，三是對(duì)執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。