第二，明確黨的政治路線是重建強大的自然社區(qū)，使組織起來的人民成為我國人民民主制度最堅實的基礎(chǔ)。中國的自然社區(qū)體現(xiàn)人民民主，其功能堪比適合西方社會的選舉民主。重建強大的自然社區(qū)自治組織，由人民自己去調(diào)解和解決日常的利益矛盾，自己去防盜抓賊，消滅“龍須溝”，治理“小廣告”……這才是真正的“群眾路線”。

前面談到，科層體系天然是辦“大事”的，而扁平的自然社區(qū)組織天然是辦“小事”的。中國社會在1980年代轉(zhuǎn)型后，因為“以人為本”而非“以民為本”，以往的自然社區(qū)組織全面崩潰，被政府劃定的“行政社區(qū)”取代。從此，涉及億萬個人的“小事”都找政府科室解決。但古今中外的官僚機構(gòu)，無論多勤懇，都無法解決這些形形色色的“小事”。強行實現(xiàn)“全覆蓋”，由科層體系和法院公安城管協(xié)管去為人民辦“小事”，非但解決不了“小事”，還會造成“吃官飯”的人員迅速膨脹，財政不堪重負(fù)，而且產(chǎn)生腐敗、官僚主義和官員胡作非為。中國今天人民的不滿大多來自“小事”，來自對涉及自身利益的事情缺少參與權(quán)和發(fā)言權(quán)。

然而，把科層體系變回成為革命年代或“文革”年代的扁平組織是不可能的，更是不明智的，因為只有辦好“大事”，國家才能復(fù)興。而扁平的自然社區(qū)組織辦不了建設(shè)國家的“大事”，人民“當(dāng)家作主”是當(dāng)自己切身利益的家，不是去當(dāng)高速鐵路、三峽工程、外交和國防的家。但是扁平組織能辦“小事”，能解決人民日常的利益矛盾，維持人民日常生活的公正，化解人民的不滿情緒?？梢哉f，科層體系高度尊重“自然社區(qū)”的權(quán)力，就是“人民民主”。

瑪雅：所以你認(rèn)為，黨的政治路線是重建強大的自然社區(qū)，這樣既能辦大事，又能“辦小事”？

潘維：重建強大的自然社區(qū)組織，不僅能“辦小事”，還能恢復(fù)我國社會公德。自然社區(qū)是“公德”的根本載體，正如集體是“集體主義”的根本載體。中華歷朝歷代能夠奉行以孝義治天下，能夠成為禮義之邦，是因為忠孝節(jié)義是社區(qū)的天然紐帶，因為官府高度尊重自然社區(qū)自治，不去辦官府辦不了的事。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟社會，個人自私自利，社會就成了一盤散沙，就出現(xiàn)人人不滿、人人自認(rèn)是無權(quán)的“屌絲”。依托社區(qū)組織，“個人”就能變成“人民”，就能有“人民的權(quán)力和權(quán)利”，就能制衡科層機構(gòu)的胡作非為，就能使公德之風(fēng)壓倒私欲。把人民組織起來，重建自治的自然社區(qū)，陰上陽下，打通聯(lián)系上下的經(jīng)絡(luò)，我國的人民民主就能“否極泰來”。從政治路線上講，黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)為把人民動員起來、組織起來，變行政網(wǎng)格化的“覆蓋”為自然社區(qū)人民有組織的“參與”。政治路線需要組織路線配合，應(yīng)該把深入基層，動員和組織人民重建自治社區(qū)，讓人民當(dāng)家作主、心情舒暢，作為評定干部政績的主要標(biāo)準(zhǔn)之一。

瑪雅：這讓我想起鄧小平的話，“人民擁護不擁護、人民贊成不贊成、人民高興不高興、人民答應(yīng)不答應(yīng)，是全黨想事情、做工作對不對好不好的基本尺度。”

潘維：第三，明確全黨全國的核心價值觀是“（中華）大家庭”。世界上的政體有所不同，但治國之方，即政府管理社會的基本手段，無非是四種之綜合：一是執(zhí)法維護社會秩序，二是代表強大社會集團，三是平衡部分與整體、眼下與將來、變革與穩(wěn)定的利益，四是凝聚人民的共同利益觀。這當(dāng)中，凝聚人民的共同利益觀最為復(fù)雜，但也最有效。

中國的核心價值觀應(yīng)該是什么？在我看來，“大家庭”或“中華大家庭”是最簡潔的概括和表述，也是中華自古至今數(shù)千年不變的立國之本。家庭是我國社會和經(jīng)濟生活的基本單位。血緣和虛擬血緣的城鄉(xiāng)社區(qū)（單位）構(gòu)成我國社會，以家庭為基礎(chǔ)層層擴大構(gòu)成的虛擬大家庭就是“國家”。從家庭關(guān)系衍生出的中式道德，即“倫理道德”，凝聚了我國全部公德，是社會的紐帶，也是政府與社會關(guān)系的紐帶。

瑪雅：我記得你這樣分析中國社會與國家的關(guān)系和西方的不同：在西方，社會與國家是契約關(guān)系，公私分明，群己權(quán)界清晰。在中國，倫理觀淡化公私，視社會為一層層向外放射的“家”——家庭是小家，宗親是大家，社區(qū)和單位是“公家”，公家之上還有國家。小家、大家、公家、國家，觀念相通，利益相符，公私難以區(qū)隔。