2.政府和市場的關(guān)系

《決定》里政府和市場關(guān)系兩句話，一句話是市場在資源配置中起決定性作用，一個(gè)是更好地發(fā)揮政府作用。大家千萬別理解錯(cuò)了，認(rèn)為政府還要在資源配置起重要作用。他是講更好地發(fā)揮作用，就是資源配置應(yīng)該起一個(gè)次要的或者是一種輔助的作用，配置資源的量，權(quán)力都非常非常小。政府要做什么？《決定》里講得非常清楚，政府的職責(zé)保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競爭，加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)市場秩序，沒有資源配置。兩個(gè)不同的領(lǐng)域，政府干政府的事情，市場干市場的事情，市場在資源配置中起決定性作用。經(jīng)濟(jì)體制改革核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，這個(gè)關(guān)系不是指配置的作用，更重要的是它的分工。這個(gè)跟標(biāo)準(zhǔn)的市場化的市場經(jīng)濟(jì)定義是一致的。政府只當(dāng)裁判員，只當(dāng)警察，不當(dāng)司機(jī)，不當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，它是兩個(gè)職能的分工。政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮作用，所謂看得見的手是指發(fā)揮不同的功能，看不見的手是發(fā)揮市場調(diào)解的作用，而這個(gè)理論的問題，一直到十八大開完了都沒有解決，但三中全會(huì)給解決了，這是我認(rèn)為一個(gè)重大的歷史意義。

這個(gè)提法一出來以后，后面許多的所謂市場化就沒有任何可爭論的，土地要市場化，產(chǎn)品的價(jià)格，利率、匯率這些都要市場化，就沒有任何的理論障礙了。但是之前我們認(rèn)為還是有很多的理論障礙，為借口還搞行政壟斷，不搞市場化，現(xiàn)在已經(jīng)沒有任何借口了。我認(rèn)為這次是徹底的市場化改革，完全的市場化改革，這是從微觀上來看。

第二個(gè)超出意外，那就是中央成立全面深化領(lǐng)導(dǎo)改革小組，先前大家的預(yù)期是成立一個(gè)國務(wù)院協(xié)調(diào)改革委員會(huì)，之前由發(fā)改委牽頭也成立一個(gè)改革委，部級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制，但是就沒想到會(huì)拔高到中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，這個(gè)是超出預(yù)期了。就是顯示我們新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體是真想干，你干事情不想干就把它變小，執(zhí)行講大話，搞一個(gè)機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)在財(cái)經(jīng)改革是發(fā)改委價(jià)格司來管，他在發(fā)改委本身就沒法協(xié)調(diào)起來，怎么還能協(xié)調(diào)別的部委，協(xié)調(diào)中央和地方的利益，部門之間的利益，不可能做的到。所以，這樣一個(gè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)，對(duì)我們的改革是不行的，中央成立領(lǐng)導(dǎo)小組，功能的定位也是非常全面，每一個(gè)環(huán)節(jié)都是特別要強(qiáng)調(diào)執(zhí)行力，總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整體推進(jìn)。全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組成立之后，有可能對(duì)某一個(gè)硬骨頭，出一個(gè)中央指導(dǎo)意見，然后去執(zhí)行，一個(gè)一個(gè)的骨頭，我們都要出臺(tái)，這個(gè)力量就會(huì)很大，同時(shí)能夠提高我們的改革推進(jìn)的效率。