1.重大創(chuàng)新，超過預(yù)期

我從兩個層次來講。第一，我們在理論的創(chuàng)新和實踐上的構(gòu)造，主要是兩個部分，就是市場起決定性作用。中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，這兩個可以說是超過了之前幾乎所有人的意外，是超過預(yù)期的收獲，重大的理論創(chuàng)新就是市場起決定作用，過去舊說是什么？市場作用我們是怎么認(rèn)識的？現(xiàn)在為什么要從基礎(chǔ)性作用拔高、提升、升級到?jīng)Q定性的作用？這里面大有文章。

我們簡單回顧一下，關(guān)于中國的市場化改革的取向，就是中國建設(shè)市場化改革的方向， 80年代就開始市場化取向的改革，這種表述沒什么關(guān)系，總體來講就是我們要搞市場化，市場經(jīng)濟也要市場化，這個市場化當(dāng)然就是微觀體制的變化，1978年之前我們是計劃經(jīng)濟，計劃經(jīng)濟只有一個手段，計劃政府配制資源，也就是我們現(xiàn)在這本書里面全部是計劃，沒有市場，最多我們農(nóng)村的自留地，小菜，可以有一點自留地，縣城里面有一點農(nóng)貿(mào)市場，那是一點點，90%以上的資源都是靠計劃，靠政府來配制。因為我們計劃沒有那么科學(xué)性，計劃有很多弊端，計劃配制資源效率極低，導(dǎo)致許多失衡，所以我們要改革。

十一屆三中全會改革實際上它解決兩個問題，一個是解決發(fā)展戰(zhàn)略問題，一個是解決配制資源的體制問題，也就是說通過改革開放配制資源。80年代初期改革的時候整個資源配置還是計劃的，我們搞一塊工廠，生產(chǎn)100個產(chǎn)品，可能20個是讓你按照市場價，80按照計劃價，越來越多人認(rèn)為市場這塊甜頭越來越大，所以不斷地加大市場的份額，政府就開始配制資源，但這就產(chǎn)生雙軌制。兩個差價，現(xiàn)在這個金融，民間借貸市場和我們的官方的利率一樣的，兩個差價就有人在里面倒，搞腐敗。后來大家就有意見，有人講這個市場不好有問題，搞自由化，市場化這個路子不能走，走了以后都是腐敗，都是假冒偽劣，它是資本主義的東西。實踐證明80年代的發(fā)展，80年代末期中國解決溫飽問題就是靠市場，沒有市場中國沒辦法發(fā)展，所以要更徹底的市場化。我們改革總設(shè)計師鄧小平拍板，社會主義有市場，資本主義有計劃，市場和計劃都是資源配置的手段，這就是鄧小平的兩個手段論，他說，姓資姓社你別去爭了，這兩個手段我都有用。走到今天，感覺到問題又成堆，很多問題沒有解決。

一方面我們在商品市場可以說是完全市場化，另一方面我們的要素市場停滯不前。關(guān)于市場的作用，1993年十四屆三中全會叫做市場在國家宏觀調(diào)控下，前面有七個限定詞，國家宏觀調(diào)控下發(fā)揮基礎(chǔ)性的作用，就是市場只限制在商品市場這個領(lǐng)域，也就是說要素市場根本沒有想到市場化，因為一人一半。同時還要加一個限定詞，一個國家宏觀調(diào)控下，就是把你這個手再捆起來，最后變成發(fā)揮市場在資源配置基礎(chǔ)性作用。就是說我們的要素市場一些重要的資本，重要的生產(chǎn)資料除外，全部市場化，利潤更大，壟斷的那部分不市場化。隨著我們的轉(zhuǎn)型升級，像我們的石油現(xiàn)在一半是進口，按照我們自己計劃生產(chǎn)油，或者成本核算這個油價，我們的價格很低，這就面臨著沖突，這種沖突非常之多，導(dǎo)致了許多的價差，還導(dǎo)致了許多的不公平。這路以后怎么走，是回去還是繼續(xù)往前走？跟80年代情況還不一樣，現(xiàn)在經(jīng)濟學(xué)家基本都是一致性的，市場正好跟當(dāng)時的政府和計劃的作用正好相反，市場起決定性作用。起決定性作用和主導(dǎo)作用哪個更好，更強，我認(rèn)為決定性作用更重要。主導(dǎo)性作用，我們控股一個企業(yè)51%就是主導(dǎo)的，51%市場是不夠的，我們的市場化100%，絕對因素應(yīng)該達到90，剩下的這一面是政府，政府在資源配置不起主導(dǎo)作用，是一個次要作用，輔助的作用，實際上說白了就是退去資源配置。