林尚立

就中國的協(xié)商民主而言，它是一種內(nèi)生性的民主制度，與中國的政治協(xié)商傳統(tǒng)有很深的淵源。中國的協(xié)商民主不僅關(guān)注民主方面的問題，也涉及并且在一定程度上解決了整個(gè)中國政治領(lǐng)域的問題，促進(jìn)了我國體制的民主運(yùn)行及系統(tǒng)整合，為中國政治提供了合法性依據(jù)，在現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的過程中緩解了公民參與的壓力，并且優(yōu)化了整個(gè)政治決定的過程。這與西方的協(xié)商民主截然不同。

中國的協(xié)商民主涉及政治協(xié)商、社會協(xié)商、公民協(xié)商三個(gè)層面，目前對我國社會政治發(fā)展來說至關(guān)重要的是社會協(xié)商，它是政府與社會、黨與群眾之間關(guān)系的平衡點(diǎn)。這種平衡依靠雙向的對話、溝通、參與，不僅僅是政府向社會、群眾表達(dá)，群眾也應(yīng)走入政府的決策中去。這樣一來，社會協(xié)商最終就能夠達(dá)到信息公開、民主決策、政府與社會合作治理等目標(biāo)。因此，社會協(xié)商在中國是民主實(shí)踐與社會實(shí)踐的統(tǒng)一。我們必須要考慮的問題是，如何將社會協(xié)商轉(zhuǎn)化為全體民眾的訴求。

一個(gè)可能合理的答案是，在倡導(dǎo)社會管理的同時(shí)發(fā)展社會治理，放活社會力量，著力推進(jìn)社會協(xié)商。將社會協(xié)商在政府和社會互動所形成的三個(gè)特殊界面中展開：其一是黨和政府與基層社會互動形成的基層群眾自治組織；其二是黨和政府與人民團(tuán)體互動形成的工青婦等組織；其三是黨和政府與民眾互動形成的各種民主懇談會。社會自治是社會協(xié)商的前提，社會協(xié)商反過來也會促進(jìn)社會的自治，二者的統(tǒng)一是中國特色社會主義協(xié)商民主發(fā)展的新境界。在這里，必須強(qiáng)調(diào)的是中國的民主政治建設(shè)從根本上講要依靠黨。因?yàn)辄h具有廣泛的組織分布和協(xié)商的工作機(jī)制。