人民民主是我們黨始終高舉的旗幟，社會主義政治文明是我們黨始終不渝的追求。習(xí)近平同志指出：“人民民主是社會主義的生命。沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義的現(xiàn)代化，就沒有中華民族偉大復(fù)興。”以什么樣的思路來謀劃和推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)，是我國政治生活中舉足輕重的問題?？陀^地說，人民民主在中國的建構(gòu)和運(yùn)行不可能一步到位，必然要經(jīng)歷一個(gè)實(shí)踐探索、發(fā)展完善的過程。新中國成立后尤其是改革開放以來，我國在人民民主實(shí)踐中取得長足進(jìn)步，不僅強(qiáng)調(diào)價(jià)值原則先進(jìn)性，而且強(qiáng)調(diào)制度化和法治化；不僅強(qiáng)調(diào)對黨和國家的規(guī)范性作用，而且強(qiáng)調(diào)滿足人民廣泛參與政治生活的要求；不僅強(qiáng)調(diào)開發(fā)人民民主的政治資源，而且強(qiáng)調(diào)開發(fā)人民民主的治理資源。正是在這種探索和發(fā)展過程中，我國找到了人民民主的重要實(shí)現(xiàn)形式，即能保障人民進(jìn)行廣泛多層次參與的協(xié)商民主。健全社會主義協(xié)商民主制度，既是我國國家建設(shè)和民主建設(shè)的內(nèi)在要求，也是改革開放以來我們堅(jiān)持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的重要成果。

協(xié)商民主符合人民民主的本質(zhì)要求

習(xí)近平同志指出，要發(fā)展社會主義協(xié)商民主，擴(kuò)大人民群眾有序政治參與，保證人民廣泛參加國家治理和社會治理，形成生動活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面。社會主義協(xié)商民主制度作為一套制度體系當(dāng)然還需要進(jìn)一步健全，但它在長期探索和實(shí)踐中已融入我國民主制度與民主生活的方方面面，成為我國民主建設(shè)和發(fā)展的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)平臺。

從現(xiàn)代中國政治發(fā)展的邏輯看，民主在中國要解決兩個(gè)基本問題：一是促使傳統(tǒng)國家向現(xiàn)代國家轉(zhuǎn)型，并保證中國在現(xiàn)代國家框架下保持內(nèi)在一體性，實(shí)現(xiàn)構(gòu)成國家的各民族、各階層、各團(tuán)體的共存與共生；二是發(fā)展人民民主，人民當(dāng)家作主，成為國家的主人，共同掌握、行使國家權(quán)力。這兩個(gè)基本問題緊密聯(lián)系在一起，是我國民主的兩個(gè)方面。沒有各民族、各階層、各團(tuán)體的共存與共生，人民就不可能聯(lián)合成為有機(jī)整體，從而保障人民以整體的力量掌握國家權(quán)力；反過來，沒有人民當(dāng)家作主，各民族、各階層、各團(tuán)體的聯(lián)合就不可能得到根本保障。可見，從民主運(yùn)行的內(nèi)在邏輯看，協(xié)商實(shí)際上是民主原初的存在與運(yùn)行形式；只有在協(xié)商出現(xiàn)困難的時(shí)候，人們才會用票決制。從這個(gè)角度講，中國共產(chǎn)黨在堅(jiān)持和發(fā)展選舉和投票民主形式基礎(chǔ)上，全面發(fā)展協(xié)商民主形式，完全符合現(xiàn)代民主精神。

協(xié)商民主制度在中國的確立與發(fā)展是人民民主實(shí)踐的產(chǎn)物，體現(xiàn)的是人民民主的本質(zhì)要求。中國共產(chǎn)黨通過協(xié)商民主制度，建立了人民共和國，建立了人民民主政權(quán)；確立了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，并使其成為中國的基本政治制度；有效將黨的群眾路線轉(zhuǎn)化為全面吸納公民參與民主決策和民主管理的制度體系；充實(shí)和鞏固了基層群眾自治制度，使廣大人民群眾在日常生活和生產(chǎn)中擁有保障自己權(quán)利、實(shí)現(xiàn)自我管理、維護(hù)公共利益的制度基礎(chǔ)與行動路徑。由此可見，協(xié)商民主制度是與中國共產(chǎn)黨所領(lǐng)導(dǎo)的民主實(shí)踐共同成長的，不僅成就了新中國，而且成就了中國人民當(dāng)家作主的權(quán)利和實(shí)踐。

顯然，協(xié)商民主制度雖然不是人民民主在中國實(shí)踐的全部，但它所觀照的是人民民主在中國實(shí)踐的全局。所以，黨的十八大提出的健全和發(fā)展協(xié)商民主制度，將對人民民主的實(shí)踐和發(fā)展產(chǎn)生全局性、根本性的推動作用。首先，協(xié)商民主制度將使人民當(dāng)家作主的政治實(shí)踐有更為廣闊的政治空間與實(shí)踐平臺。讓廣大人民群眾更加直接地參與國家治理是人民民主作為新型現(xiàn)代民主的關(guān)鍵所在，日益完善的協(xié)商民主制度體系無疑將為人民群眾參與國家治理提供有效保障。其次，協(xié)商民主制度將在中國社會更加多樣化條件下，維持和增強(qiáng)社會活力，并保持人民團(tuán)結(jié)、社會和諧以及國家統(tǒng)一，從而使多元的活力與一體的合力共同成為推動民族振興和國家發(fā)展的積極力量。再次，協(xié)商民主制度將使中國在民主化過程中創(chuàng)造出選舉民主與協(xié)商民主并行結(jié)合的民主運(yùn)行體系，從而使黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一的中國民主實(shí)踐有切實(shí)有效的制度基礎(chǔ)和運(yùn)行機(jī)制。最后，協(xié)商民主制度將為我國民主發(fā)展創(chuàng)造更多參與空間、制度平臺以及工作機(jī)制，從而使我國政治、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展能夠長久保持在穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的狀態(tài)?？偠灾?，健全社會主義協(xié)商民主制度的戰(zhàn)略部署，必將開創(chuàng)我國政治建設(shè)和發(fā)展的新境界。