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加強(qiáng)協(xié)商民主制度建設(shè) 更好發(fā)揮協(xié)商民主重要作用——學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十九大精神

報(bào)告人:馬仲良 北京市社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)研究員
簡(jiǎn) 介:“發(fā)揮社會(huì)主義協(xié)商民主重要作用”是十九大報(bào)告提出“健全人民當(dāng)家作主制度體系,發(fā)展社會(huì)主義民主政治”的重要方面。報(bào)告指出,協(xié)商民主是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方式,是我國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì),要推動(dòng)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展,加強(qiáng)協(xié)商民主制度建設(shè),形成完整的制度程序和參與實(shí)踐,保證人民在日常政治生活中有廣泛持續(xù)深入?yún)⑴c的權(quán)利。協(xié)商民主符合社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求,反映了社會(huì)主義政治制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),體現(xiàn)了全國(guó)各族人民的根本利益,具有巨大的優(yōu)越性和強(qiáng)大的生命力。
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發(fā)布時(shí)間:2017-12-17 17:35
  • 協(xié)商民主是中國(guó)社會(huì)主義民主政治中獨(dú)特的、獨(dú)有的、獨(dú)到的民主形式,它源自中華民族長(zhǎng)期形成的天下為公、兼容并蓄、求同存異等優(yōu)秀政治文化,源自近代以后中國(guó)政治發(fā)展的現(xiàn)實(shí)進(jìn)程,源自中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革的長(zhǎng)期實(shí)踐,源自新中國(guó)成立后各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層、各界人士在政治制度上共同實(shí)現(xiàn)的偉大創(chuàng)造,源自改革開放以來(lái)中國(guó)在政治體制上的不斷創(chuàng)新,具有深厚的文化基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ)、實(shí)踐基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)。[文稿]

  • 我國(guó)社會(huì)主義協(xié)商民主的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在五個(gè)方面:一是可以廣泛達(dá)成決策和工作的最大共識(shí),二是可以廣泛暢通各種利益要求和訴求進(jìn)入決策程序的渠道,三是可以廣泛形成發(fā)現(xiàn)和改正失誤和錯(cuò)誤的機(jī)制,四是可以廣泛形成人民群眾參與各層次管理和治理的機(jī)制,五是可以廣泛凝聚全社會(huì)推進(jìn)改革發(fā)展的智慧和力量。[文稿]

  • 社會(huì)主義協(xié)商民主,應(yīng)該是實(shí)實(shí)在在的、而不是做樣子的,應(yīng)該是全方位的、而不是局限在某個(gè)方面的,應(yīng)該是全國(guó)上上下下都要做的、而不是局限在某一級(jí)的。要推動(dòng)多方面協(xié)商民主,包括政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會(huì)組織協(xié)商。[文稿]

  • 習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的內(nèi)容極其豐富,而關(guān)于中國(guó)特色社會(huì)主義協(xié)商民主的思想,是其中最重要的內(nèi)容之一。我們要倍加珍惜、長(zhǎng)期堅(jiān)持和不斷發(fā)展黨歷經(jīng)艱辛開創(chuàng)的道路、理論、制度、文化,這其中都有協(xié)商民主的重要貢獻(xiàn)。[文稿]

     

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    當(dāng)前,全黨全國(guó)人民都正在認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十九大報(bào)告,學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。黨的十九大報(bào)告內(nèi)容非常豐富,其中一個(gè)重要內(nèi)容就是關(guān)于協(xié)商民主的思想。黨的十九大報(bào)告的第六部分題目是“健全人民當(dāng)家作主制度體系,發(fā)展社會(huì)主義民主政治”,這部分中的第三個(gè)小部分對(duì)協(xié)商民主問題作了深入分析。報(bào)告指出,要發(fā)揮社會(huì)主義協(xié)商民主重要作用。有事好商量,眾人的事情由眾人商量,是人民民主的真諦。協(xié)商民主是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方式,是我國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。要推動(dòng)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展,統(tǒng)籌推進(jìn)政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會(huì)組織協(xié)商。加強(qiáng)協(xié)商民主制度建設(shè),形成完整的制度程序和參與實(shí)踐,保證人民在日常政治生活中有廣泛持續(xù)深入?yún)⑴c的權(quán)利。這段話主要講了三個(gè)觀點(diǎn):一是有事好商量,眾人的事情由眾人商量,是人民民主的真諦;二是協(xié)商民主是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方式,是我國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì);三是要推動(dòng)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展,加強(qiáng)協(xié)商民主制度建設(shè)。

    下面我從四個(gè)方面談一談我學(xué)習(xí)習(xí)近平同志在十九大報(bào)告中論述的協(xié)商民主思想的體會(huì)。

    一、協(xié)商民主是我國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式

    習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中指出,協(xié)商民主是我國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。為什么說(shuō)協(xié)商民主是我國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式?習(xí)近平同志從人民民主的真諦這個(gè)角度回答了這個(gè)問題。十九大報(bào)告指出,有事好商量,眾人的事情由眾人商量,是人民民主的真諦。對(duì)于這個(gè)問題,習(xí)近平同志在慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立65周年大會(huì)上的講話中作了深刻闡釋。他說(shuō):“眾人的事情由眾人商量,找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù),是人民民主的真諦。”習(xí)近平同志用大家非常熟悉的數(shù)學(xué)概念,揭示了人民民主的真諦是“眾人的事情由眾人商量,找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)”。習(xí)近平同志還從中國(guó)共產(chǎn)黨的民主觀的角度深刻分析了這個(gè)問題,他說(shuō):“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)行人民民主,就是保證和支持人民當(dāng)家作主。保證和支持人民當(dāng)家作主不是一句口號(hào)、不是一句空話,必須落實(shí)到國(guó)家政治生活和社會(huì)生活之中,保證人民依法有效行使管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)的權(quán)力。”也就是說(shuō),保證和支持人民當(dāng)家作主,必須有一系列方式方法和制度來(lái)實(shí)現(xiàn)。習(xí)近平同志接著從民主的形式與本質(zhì)的角度論述了協(xié)商民主的本質(zhì),他說(shuō):“‘名非天造,必從其實(shí)’”,也就是說(shuō),一個(gè)概念的產(chǎn)生并不是天造的,而是從實(shí)際生活中總結(jié)概括出來(lái)的。他接著說(shuō):“實(shí)現(xiàn)民主的形式是豐富多樣的,不能拘泥于刻板的模式,更不能說(shuō)只有一種放之四海而皆準(zhǔn)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。”也就是說(shuō),民主的形式是可以多樣化的,我們不能拘泥于一種刻板的模式,更不能說(shuō)這種模式就是放之四海而皆準(zhǔn)的唯一模式。習(xí)近平同志還指出:“人民是否享有民主權(quán)利,要看人民是否在選舉時(shí)有投票的權(quán)利,也要看人民在日常政治生活中是否有持續(xù)參與的權(quán)利。”我認(rèn)為這段話的意思是,看人民是否享有民主權(quán)利,既要看在選舉時(shí)有沒有投票的權(quán)利,又要看在日常政治生活中是否有持續(xù)參與的權(quán)利,這其實(shí)就是指參與協(xié)商的權(quán)利。習(xí)近平同志還說(shuō):“要看人民有沒有進(jìn)行民主選舉的權(quán)利,也要看人民有沒有進(jìn)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利。”這就是說(shuō),雖然民主選舉很重要,但是我們不能僅僅局限在這一方面,還要看人民有沒有民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利。他說(shuō):“社會(huì)主義民主不僅需要完整的制度程序,而且需要完整的參與實(shí)踐。”這句話講得非常深刻。不能說(shuō)我們有了程序就是達(dá)到了民主的標(biāo)準(zhǔn),還要看有沒有完整的參與實(shí)踐??蠢习傩沼袥]有參與到民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的實(shí)踐中,也是衡量是否民主的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平同志還指出:“人民當(dāng)家作主必須具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政和國(guó)家治理上來(lái),具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)各個(gè)方面、各個(gè)層級(jí)的工作上來(lái),具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到人民對(duì)自身利益的實(shí)現(xiàn)和發(fā)展上來(lái)。”人民當(dāng)家作主,不僅看他是不是參與了選舉過程,還要看他是不是真正具體地、現(xiàn)實(shí)地參與到表達(dá)人民群眾利益訴求的各個(gè)實(shí)踐中來(lái)。習(xí)近平同志指出:“實(shí)行人民民主,保證人民當(dāng)家作主,要求我們?cè)谥螄?guó)理政時(shí)在人民內(nèi)部各方面進(jìn)行廣泛商量。”他通過這一分析告訴我們,協(xié)商是實(shí)現(xiàn)人民民主的重要內(nèi)容、重要過程、重要程序、重要標(biāo)準(zhǔn)。

    以前我們一說(shuō)起民主,首先想到的就是選舉。但是,真正實(shí)現(xiàn)人民民主是需要人民群眾參與到社會(huì)生活的各個(gè)方面、黨和政府的重大決策、各項(xiàng)工作決策、各個(gè)層面的組織管理以及群眾對(duì)各項(xiàng)工作的監(jiān)督中的。這些方面是人民民主的重要內(nèi)容。

     

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