機(jī)場(chǎng)打包費(fèi)宰客是借物業(yè)權(quán)尋租

前幾年，超出市場(chǎng)數(shù)倍的機(jī)場(chǎng)餐飲價(jià)格，曾讓乘客頻頻抱怨。機(jī)場(chǎng)的服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格過(guò)高，已成十幾年來(lái)的一個(gè)頑疾。對(duì)此，機(jī)場(chǎng)方面的解釋是：機(jī)場(chǎng)服務(wù)消費(fèi)定價(jià)偏高，主要原因是經(jīng)營(yíng)成本過(guò)高，為保證利潤(rùn)，經(jīng)營(yíng)者大多采取高價(jià)策略。而這僅僅是從商家終端體現(xiàn)出來(lái)的表面理由而已。

經(jīng)營(yíng)成本到底是怎么高起來(lái)的？真正的原因，是機(jī)場(chǎng)在引進(jìn)商業(yè)服務(wù)時(shí)，在“引進(jìn)誰(shuí)”“怎么引進(jìn)”上，早就做足了文章——靠關(guān)系引進(jìn)的，要看后臺(tái)硬不硬，后臺(tái)硬者進(jìn)入機(jī)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，價(jià)格定多高還能有顧慮嗎？靠招標(biāo)引進(jìn)的，機(jī)場(chǎng)采取簡(jiǎn)單的“價(jià)高者得”，不管經(jīng)營(yíng)者的最終定價(jià)，經(jīng)營(yíng)者在沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下，把價(jià)格推至宰客程度，乘客受害，機(jī)場(chǎng)得的還是大頭。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，決定商品價(jià)格的主要因素，確實(shí)只是商品的價(jià)值和供求規(guī)律。可是三個(gè)小紙箱、一個(gè)泡沫箱就要價(jià)360元，是否反映了其真實(shí)價(jià)值？而在機(jī)場(chǎng)這種沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)的地方，這樣的打包服務(wù)，體現(xiàn)供求規(guī)律了嗎？這樣離譜的價(jià)位，又怎么能夠以“供求規(guī)律”來(lái)將其合理化呢？

凡是能夠不消費(fèi)的，人們大可不在機(jī)場(chǎng)這種地方消費(fèi)。但是誰(shuí)都可能有個(gè)“不得不消費(fèi)”的例外，那么這些人就活該被人“狠宰一刀”嗎？他們雖然人數(shù)不多，其利益同樣需要保護(hù)。換言之，在機(jī)場(chǎng)這種地方，服務(wù)的價(jià)格同樣也應(yīng)該視為一種民生工程，同樣應(yīng)該引起政府的關(guān)注。而在既不能體現(xiàn)商品價(jià)值，又不能體現(xiàn)供求規(guī)律的情況下，機(jī)場(chǎng)物價(jià)單純實(shí)行市場(chǎng)化，基本可以認(rèn)定為對(duì)惡意宰客的縱容。

退一步說(shuō)，即使實(shí)行市場(chǎng)化，也應(yīng)該在涉及機(jī)場(chǎng)商業(yè)產(chǎn)權(quán)的根本點(diǎn)上進(jìn)行。試想，如果法規(guī)規(guī)定，各機(jī)場(chǎng)要留出適當(dāng)建筑面積作為商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，而且網(wǎng)點(diǎn)的產(chǎn)權(quán)不屬于機(jī)場(chǎng)，而是屬于區(qū)級(jí)商委系統(tǒng)，由商委按照一定服務(wù)要求、物價(jià)底限招標(biāo)經(jīng)營(yíng)，這樣，讓社會(huì)商業(yè)在充分競(jìng)爭(zhēng)的情況下介入，無(wú)疑會(huì)大大改變機(jī)場(chǎng)以物業(yè)權(quán)尋租，以致買(mǎi)者別無(wú)選擇、賣(mài)者基本壟斷、市場(chǎng)起不到調(diào)節(jié)作用的尷尬現(xiàn)狀。

機(jī)場(chǎng)天價(jià)打包費(fèi)折射市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管缺失

客觀講，不管是機(jī)場(chǎng)的行李打包商家，還是其他市場(chǎng)的行李打包商家，打包價(jià)格屬于市場(chǎng)定價(jià)。就此而言，包括機(jī)場(chǎng)等在內(nèi)的打包商家，收取一定數(shù)額的打包費(fèi)，屬于一個(gè)愿打一個(gè)愿挨的市場(chǎng)行為，是商家的正當(dāng)經(jīng)營(yíng)權(quán)利，我等無(wú)權(quán)置喙和干涉。

但問(wèn)題是，機(jī)場(chǎng)作為機(jī)場(chǎng)打包商家的壟斷經(jīng)營(yíng)攤位提供者，依靠其事實(shí)上的壟斷地位，向打包商家收取巨額的租金，有時(shí)候高達(dá)打包商家利潤(rùn)的70%，相當(dāng)于乘機(jī)宰客。而作為機(jī)場(chǎng)打包商家，為了保有一定的利潤(rùn)可賺，只好把巨大的租金費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁到打包費(fèi)用中，最終由消費(fèi)者埋單，卻是明顯的不合理，卻是需要有關(guān)部門(mén)管理的。

我國(guó)《反壟斷法》第17條明確，禁止具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者從事下列濫用市場(chǎng)支配地位的行為：沒(méi)有正當(dāng)理由，限定交易相對(duì)人只能與其進(jìn)行交易或者只能與其指定的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行交易；市場(chǎng)支配地位，是指經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)內(nèi)具有能夠控制商品價(jià)格、數(shù)量或者其他交易條件，或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)能力的市場(chǎng)地位。

同時(shí)，我國(guó)《價(jià)格法》第14條還規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定牟取暴利。而其配套制度《制止牟取暴利的暫行規(guī)定》，要求經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)某一商品或服務(wù)，其價(jià)格水平或差價(jià)率或利潤(rùn)率不得超過(guò)同一地區(qū)、同一時(shí)期、同一檔次、同種商品或服務(wù)的市場(chǎng)平均價(jià)格或平均差價(jià)率或市場(chǎng)平均利潤(rùn)率的合理幅度。