11推進(jìn)社會事業(yè)改革創(chuàng)新

從根本上解決一考定終身的弊端。義務(wù)教育免試就近入學(xué)，試行學(xué)區(qū)制和九年一貫對口招生。鼓勵(lì)社會力量興辦教育。

建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)的聯(lián)動機(jī)制，健全政府促進(jìn)就業(yè)責(zé)任制度。規(guī)范招人用人制度，消除城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份、性別等一切影響平等就業(yè)的制度障礙和就業(yè)歧視。

提高勞動報(bào)酬在初次分配中的比重。健全資本、知識、技術(shù)、管理等由要素市場決定的報(bào)酬機(jī)制。完善以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制。

推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。

加快公立醫(yī)院改革。改革醫(yī)保支付方式。鼓勵(lì)社會辦醫(yī)。

啟動實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策。

12創(chuàng)新社會治理體制

實(shí)現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。

加快實(shí)施政社分開，推進(jìn)社會組織明確權(quán)責(zé)、依法自治、發(fā)揮作用。

限期實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)真正脫鉤。

健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制。建立暢通有序的訴求表達(dá)、心理干預(yù)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機(jī)制。

改革行政復(fù)議體制，健全行政復(fù)議案件審理機(jī)制，糾正違法或不當(dāng)行政行為。

改革信訪工作制度，實(shí)行網(wǎng)上受理信訪制度。

完善統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，建立最嚴(yán)格的覆蓋全過程的監(jiān)管制度。

深化安全生產(chǎn)管理體制改革。健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制。

加大依法管理網(wǎng)絡(luò)力度，確保國家網(wǎng)絡(luò)和信息安全。

設(shè)立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰(zhàn)略，確保國家安全。

13加快生態(tài)文明制度建設(shè)

健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度。建立空間規(guī)劃體系，劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間開發(fā)管制界限，落實(shí)用途管制。

健全國家自然資源資產(chǎn)管理體制，統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)。

劃定生態(tài)保護(hù)紅線。建立國土空間開發(fā)保護(hù)制度。對領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。

實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度。

建立有效調(diào)節(jié)工業(yè)用地和居住用地合理比價(jià)機(jī)制。

發(fā)展環(huán)保市場，推行節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易制度，建立吸引社會資本投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的市場化機(jī)制。

獨(dú)立進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法。建立陸海統(tǒng)籌的生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)和污染防治區(qū)域聯(lián)動機(jī)制。