“用治理取代管理，強(qiáng)調(diào)的是平等、互動、協(xié)商，多元主體共同管理。中國特色社會主義事業(yè)是億萬人民群眾的事業(yè)，所以我們黨和政府以及市場、社會組織、公民等多元主體都要積極參與，各司其職，這樣的治理才是成熟的。”薛瀾說，該交給市場的，就交給市場；該交給社會的，就讓社會去管。過去，政府大包大攬，有時(shí)不但花錢費(fèi)力，效果還不明顯。目前，變化正在發(fā)生。今年以來，簡政放權(quán)力度加大，政府大膽向市場、向社會放權(quán)。以社會領(lǐng)域?yàn)槔?，國家出臺多項(xiàng)改革措施，為社會組織發(fā)展“松綁解套”，有效激發(fā)出社會組織參與社會服務(wù)和管理的活力。下一步，政府放權(quán)的改革力度預(yù)計(jì)會更大。

強(qiáng)調(diào)治理，也是與國際接軌的體現(xiàn)。薛瀾認(rèn)為，管理這個(gè)詞給人的感覺比較生硬，是自上而下的，而治理則相對柔性許多，是動態(tài)式的、開放式的。一個(gè)詞的變化，折射出新一輪改革更加注重以人為本的理念，更加注重與群眾的互動。

凸現(xiàn)“頂層設(shè)計(jì)”作用

推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是個(gè)系統(tǒng)工程，不能搞單兵突進(jìn)。“一定要搞好頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化以及生態(tài)文明等領(lǐng)域。”薛瀾告訴記者。

“改革開放35年來，我們摸著石頭過河，成效非凡。新一輪改革面對的情況更為復(fù)雜，我們更要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，改革那些不適應(yīng)新形勢的體制機(jī)制、法律法規(guī)，同時(shí)不斷與時(shí)俱進(jìn)構(gòu)建新的內(nèi)容，使各方面制度更加科學(xué)、更加完善，實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度。”薛瀾說，這就是新一輪改革的制度紅利。

有了治理的現(xiàn)代化，一個(gè)國家才能真正稱得上現(xiàn)代化。“1992年，鄧小平同志提出，再有30年的時(shí)間，我們才會在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度。”薛瀾說，目標(biāo)振奮人心，但也任重道遠(yuǎn)，需要我們以時(shí)不我待的緊迫感抓緊落實(shí)。