專家小傳 薛瀾，清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長，清華大學(xué)學(xué)術(shù)委員會副主任，中國行政管理學(xué)會副會長、國務(wù)院應(yīng)急管理專家組成員，主要研究領(lǐng)域為公共政策與管理、科技政策與創(chuàng)新管理等。

十八屆三中全會公報發(fā)布后，立即成為各界關(guān)注的熱點。

公報提出，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。輿論普遍認(rèn)為，這個表述頗有新意，意味深長。

與過去相比，此次全面深化改革的總目標(biāo)究竟新在哪兒？帶著大家關(guān)心的問題，記者專訪了清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長薛瀾，請他作一解讀。

注重制度的現(xiàn)代化

“提起工業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，我們都耳熟能詳。這些歸根到底，都是物質(zhì)上的現(xiàn)代化。”薛瀾說，當(dāng)代中國，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，必須推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這個現(xiàn)代化，我個人的理解應(yīng)該是制度建設(shè)的現(xiàn)代化。

改革開放35年來，“中國奇跡”震撼世人。“這些年來，經(jīng)濟(jì)社會大發(fā)展，國家的治理水平也在不斷提升，但作為一個體系來說，還不夠完善，有一些地方跟不上時代的節(jié)拍。”薛瀾舉例說，在一些地方，政府部門和工作人員有時會因為越權(quán)行政，侵害到群眾的合法正當(dāng)利益，也損害了政府的公信力，造成不好的影響。

公報提出國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，這超越了單純的經(jīng)濟(jì)改革目標(biāo)。“我覺得它的核心內(nèi)涵，是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機統(tǒng)一。”薛瀾說，具體來說，有三個層面的意思，第一層是堅持民主政治，在中國特色社會主義制度框架內(nèi)有序推進(jìn)。第二層是堅持法治，把依法執(zhí)政、依法行政的理念真正貫穿于實踐中。第三層是確立現(xiàn)代治理的組織體系和運行機制，按照精干、高效的原則，政府制定和執(zhí)行公共政策，提供公共服務(wù)。

“關(guān)鍵還是要靠制度。”薛瀾說，“全會公報強調(diào)，堅持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行，是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的根本之策。必須構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行體系，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，建設(shè)廉潔政治，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。對此我理解，就是要善于運用制度和法律治理國家，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理國家的效能，這是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。”

強調(diào)“國家治理”概念

相比較“治理”這個新詞，我們一度更熟悉的是管理。

從國家管理到國家治理，這是治國理念的升級版，體現(xiàn)的是更加公平、公正、民主的時代趨向。薛瀾告訴記者，雖然只有一字之差，但意義非同尋常，反映出的是我們黨對中國特色社會主義的認(rèn)識不斷深入，黨執(zhí)政興國的理念不斷升華。